Дело № 2-563/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2011 года с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Шимановской С. В., с участием представителя истца Федотовой Н. А., представителя ответчика Ивановой Е. А., третьего лица на стороне истца Снигиревой Л. С., представителя третьего лица на стороне ответчика Кузуб В. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Куклиной Матрены Павловны к <адрес> о признании незаконным отказа во включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Куклина М. П. обратилась в суд с иском, указав, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает совместно со своей дочерью и зятем ФИО5 и ФИО6 в жилом доме, общей площадью 57,9 кв.м., принадлежащем им на праве общей совместной собственности, расположенном в <адрес>, собственного жилья в собственности не имеет.

13 мая 2011 года она подала заявление в Администрацию Клепечихинского сельсовета Поспелихинского района о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением № 34 от 19 мая 2011 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку учетная норма общей площади жилья на каждого члена семьи превышает учетную норму, установленную сельсоветом. При этом не взяты во внимание в качестве членов семьи проживающие по указанному адресу ее правнуки и внуки ФИО5 - ФИО7 и Снигирева Л. С..

После проведенной прокурором Поспелихинского района проверки постановлением от 27 июня 2011 года она была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Однако постановлением Администрации Поспелихинского района от 01 сентября 2011 года № 530 ей отказано во включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с превышением учетной нормы общей площади жилья на каждого члена семьи.

С данным решением Администрации района истец не согласна, считает его вынесенным с нарушением норм ЖК РФ, Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Поскольку истец проживает в жилом помещении, в котором кроме нее зарегистрированы и проживают еще четыре человека, в том числе ее правнуки, которые должны учитываться в качестве членов семьи и приниматься во внимание при определении уровня их обеспеченности жилой площадью, считает, что имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного Куклина М. П. просила признать незаконным постановление Администрации Поспелихинского района Алтайского края № 530 от 01 сентября 2011 года об отказе во включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранить в полном объеме допущенные нарушения и обязать принять ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Впоследствии Куклина М. П. исковые требования уточнила и дополнительно к ранее заявленным исковым требованиям просила признать членом ее семьи правнучку Снигиреву Л. С..

Истец Куклина М. П. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Федотова Н. А. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, уточнила их вновь и просила суд признать незаконным постановление Администрации Поспелихинского района Алтайского края № 530 от 01 сентября 2011 года об отказе Куклиной М. П. во включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Поспелихинского района устранить в полном объеме допущенные нарушения и включить вдову участника Великой Отечественной войны Куклину М. П. в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо на стороне истца Снигирева Л. С. уточненный иск поддержала, пояснила, что с рождения она проводила все выходные дни, каникулы у бабушки в <адрес>. С мая 2011 года зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> со своими бабушкой и дедушкой ФИО5 и ФИО6, является членом их семьи, оказывает им посильную помощь по хозяйству, ухаживает за прабабушкой Куклиной М. П.. Также пояснила, что является школьницей, обучается в средней школе г. Барнаула, поэтому вынуждена проживать пять дней в неделю в г. Барнауле, два дня - в с. Клепечиха.

Представитель ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края Иванова Е. А. исковые требования не признала, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, поскольку истица проживает в жилом доме, общей площадью 57,9 кв. м., совместно с дочерью и зятем, является членом семьи собственника жилого помещения. На каждого члена семьи приходится общая площадь жилья, превышающая учетную норму, дом является пригодным для проживания. Правнуки истицы в установленном порядке не признаны членами семьи собственника.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Клепечихинского сельсовета Поспелихинского района Кузуб В. Н. с иском не согласен, в судебном заседании пояснил, что первоначально Куклиной М. П. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она обеспечена жилой площадью, превышающей установленную учетную норму на территории с. Клепечиха. Куклина М. П. поставлена учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий после внесенного прокурором представления. В настоящее время постановление о постановке Куклиной М. П. на учет как нуждающуюся в жилом помещении не отменено в связи с обращением последней в суд. Также пояснил, что по адресу: <адрес>, действительно, зарегистрированы внуки собственников жилья – ФИО7 и Снигирева Л. С., однако постоянно там не проживают. ФИО7 проживает в доме своих родителей, расположенном по - соседству, Снигирева Л. С. также с родителями в г. Барнауле.

Свидетель ФИО5 – дочь Куклиной М. П. в судебном заседании показала, что с 2004 года мать проживает в ее семье в качестве члена семьи в доме, расположенном в <адрес>, собственного жилья не имеет. Кроме матери, в доме прописаны ее супруг, а также внуки ФИО7 и Снигирева Л. С., которые являются членами ее семьи, так как оказывают постоянную помощь по хозяйству и в уходе за престарелой матерью. Снигирева Л. С. с детства все лето проживает у нее.

Свидетель ФИО11 – отец Снигиревой Л. С. в судебном заседании показал, что дочь с детства много времени проводит в деревне у дедушки с бабушкой, каждый год живет там на каникулах. По состоянию здоровья не может постоянно проживать в городе. Весной 2011 года дочь изъявила желание жить там постоянно, прописалась в с. Клепечиха, является членом семьи бабушки. Также свидетель показал, что дочь находится на его иждивении, он содержит ее материально.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 года) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах».

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований, дающих право гражданам быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Такими гражданами признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами их семей и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи.

Судом установлено, что Куклина М. П. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО12, имеет права на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением В № 629072 от 29 марта 2010 года.

Куклина М. П. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном в <адрес> с 13 октября 2004 года.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности дочери истицы ФИО5 (1/2 доля) и зятю ФИО6 (1/2 доля), общая площадь жилья составляет 57,9 кв.м., что подтверждается свидетельством о регистрации права от 11 марта 2011 года.

Согласно сообщению Поспелихинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 06 мая 2011 года, справке Поспелихинского филиала АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» от 24 июня 2011 года за Куклиной М. П. объекты недвижимости жилого фонда не зарегистрированы.

Судом установлено, что 13 мая 2011 года Куклина М. П. обратилась в Администрацию Клепечихинского сельсовета Поспелихинского района с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Постановлением Администрации Клепечихинского сельсовета Поспелихинского района № 34 от 19 мая 2011 года ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку Куклина М. П. проживает в жилом доме, общей площадью 57,9 кв.м, принадлежащем на праве собственности ее дочери ФИО5 и зятю ФИО6, обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи превышает учетную норму общей площади жилья на одного члена семьи.

Не согласившись с данным постановлением, Куклина М. П. обратилась в прокуратуру Поспелихинского района.

По результатам проведенной прокурором проверки истица была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления Администрации Клепечихинского сельсовета Поспелихинского района № 46 от 27 июня 2011 года. При определении обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи приняты во внимание внуки собственников жилья ФИО7 и Снигирева Л. С..

Постановлением Администрации Поспелихинского района № 530 от 01 сентября 2011 года Куклиной М. П. отказано во включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что общая площадь жилья, в котором она проживает, превышает установленную учетную норму на одного человека, а также данное жилое помещение не признано непригодным для дальнейшего проживания.

Суд считает данный отказ обоснованным, поскольку Куклина М. П. проживает в доме своей дочери ФИО5, и исходя из смысла ч. 1 ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения.

Общая площадь жилья составляет 57,9 кв. м..

Согласно имеющейся в материалах дела справке, в доме по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО6, ФИО5, Куклина М. П., а также ФИО7 и Снигирева Л. С..

Судом установлено, что ФИО7 и Снигирева Л. С. - внуки собственников жилья и правнуки истицы, не относятся к лицам, относящимся к членам семьи, прямо перечисленным в ст. 31 ЖК РФ, и не признаны таковыми в установленном законом порядке.

Согласно акту обследования семьи Куклиной М. П. от 03 октября 2011 года, проведенному специалистами Администрации Клепечихинского сельсовета Поспелихинского района, Снигирева Л. С. зарегистрирована постоянно по месту жительства в <адрес>, но фактически там не проживает, ФИО7 также зарегистрирован по указанному адресу, является студентом и в настоящее время находится на учебе.

Из акта обследования от 05 октября 2011 года, проведенного Администрацией Железнодорожного района г. Барнаула, следует, что Снигирева Л. С. проживает по адресу: <адрес>

Из пояснений представителя третьего лица Кузуб В. Н., свидетеля ФИО5 следует, что ФИО7 с детства зарегистрирован по адресу проживания дедушки с бабушкой (<адрес>), однако фактически проживает с родителями в доме, расположенном по- соседству с домом ФИО5.

Таким образом, при решении вопроса об обеспеченности Куклиной М. П. жилой площадью следует исходить из того, что в доме, общей площадью 57,9 кв. м., проживают три человека. При этом истица является членом семьи своей дочери – ФИО5, которой принадлежит 1/2 доля в праве общей собственности на жилой дом, в связи с чем обеспеченность каждого члена семьи жилой площадью составляет 14,47 кв. м. (57,9:2:2), что превышает учетную норму, установленную решением Клепечихинского сельсовета депутатов, в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Жилой дом пригоден для проживания и не является аварийным, что не оспаривается стороной истца.

При таких обстоятельствах Куклина М. П. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным ч. 1 -3 ст. 51 ЖК РФ.

То обстоятельство, что постановление Администрации Клепечихинского сельсовета Поспелихинского района № 46 от 27 июня 2011 года о постановке Куклиной М. П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не отменено, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку согласно п. 4.1 Положения о районной жилищной комиссии, утвержденного постановлением Администрации Поспелихинского района № 441 от 23 июня 2010 года, районная жилищная комиссия наделена полномочиями по проверке обоснованности постановки на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в случае признания в установленном законом порядке ФИО7 и Снигиревой Л. С. членами семьи собственника жилого помещения, истица не лишена возможности вновь обратиться с заявлением о включении ее в список лиц, претендующих на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Куклиной Матрены Павловны к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании незаконным отказа во включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. В. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2011 года.