Дело № 2-663/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2011 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Чепуриной О. Н., с участием истца Кузнецовой И. В., ее представителя Звягинцевой М. В., представителей ответчика Набока Л. Е., Юркиной И. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Ирины Васильевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края (далее- ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова И. В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что имеет высшее профессиональное образование, окончила Алтайский государственный медицинский институт по специальности лечебное дело, квалификация по диплому – врач, в период с 03 августа 1987 года по настоящее время работает врачом – терапевтом в МУЗ «Поспелихинская центральная районная больница».

В августа 2011 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе от 22 августа 2011 года № 174 в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточным специальным стажем.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 1994 года по 29 декабря 1994 года, с 08 апреля 2001 года по 11 июня 2001 года и 08 сентября 2008 года по 01 ноября 2008 года, всего 06 месяцев 11 дней.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку спорные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с учетом п. 1 ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, согласно которому право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие медицинское образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», должны повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. При этом повышение квалификации производится в интересах работодателя и в связи с производственной необходимостью. В период нахождения на курсах трудовой договор с истицей не расторгался, за ней сохранялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 1994 года по 29 декабря 1994 года, с 08 апреля 2001 года по 11 июня 2001 года и 08 сентября 2008 года по 01 ноября 2008 года.

В судебном заседании Кузнецова И. В. исковые требования поддержала, уточнив их, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе от 22 августа 2011 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, обязать включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Представитель истца Звягинцева М. В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика Набока Л. Е. и Юркина И. В. с иском не согласны, полагают, что не имеется правовых оснований для включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На основании действующего пенсионного законодательства в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, с особенностями трудовой функции, с риском преждевременной утраты профессиональной трудоспособности. В период же нахождения на курсах истица не работала полный рабочий день, не испытывала психофизической нагрузки, связанной с указанным риском. Просили в иске отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 данного Федерального закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено, что Кузнецова И. В. в период с 03 августа 1987 года по настоящее время работает в должности врача – терапевта в МУЗ «Поспелихинская центральная районная больница».

Указанные сведения содержатся в ее трудовой книжке.

В период с 27 октября 1994 года по 29 декабря 1994 года, 08 апреля 2001 года по 11 июня 2001 года и 08 сентября 2008 года по 01 ноября 2008 года Кузнецова И. В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов № 200 от 26 октября 1994 года, № 99-к от 09 апреля 2001 года и № 546 К от 05 сентября 2008 года, а также карточками – справками и выданными по окончании обучения свидетельствами о прохождении квалификации и сертификатом.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании дополнительного образования (повышения квалификации, специализации) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, по теории и практике избранной специальности и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции в обязанности врача- терапевта МУЗ «Поспелихинская центральная районная больница» среди прочего входит обязанность систематически повышать свою квалификацию.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку на этот период за работником сохраняется заработная плата, производится отчисление страховых взносов, более того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности.

Кроме того, ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышение квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Положения ст. 6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно – правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Доводы представителей ответчика об отказе Кузнецовой И. В. в удовлетворении иска по тем основаниям, что включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 года № 516, указанные Правила расширительному толкованию не подлежат, что ссылка истца на нормы ТК РФ необоснованна, в спорные периоды истец работала неполный рабочий день, эти периоды не связаны с осуществлением работы, сопряженной в воздействием неблагоприятных факторов, с повышением психофизической нагрузки, суд оценивает критически, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Учитывая изложенное, исковые требования Кузнецовой И. В. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой Ирины Васильевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от 22 августа 2011 № 174 в части отказа Кузнецовой Ирине Васильевне во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края включить в стаж работы Кузнецовой Ирины Васильевны, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 октября 1994 года по 29 декабря 1994 года, с 08 апреля 2001 года по 11 июня 2001 года и с 08 сентября 2008 года по 01 ноября 2008 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И. В. Ершова

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2011 года.