Дело №2-745/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием помощника прокурора Негатина М.Р., истца Абдухалиловой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района в интересах Абдухалиловой Марии Сергеевны к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-АРО ФСС РФ) о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поспелихинского района в интересах Абдухалиловой М.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что Абдухалилова М.С. является <данные изъяты> с детства и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

24 марта 2010 года Абдухалилова М.С. обратилась в филиал №1 регионального отделения Фонда с заявлением о предоставлении в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевкой не обеспечена, поскольку путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но, подавшим заявление ранее.

Поскольку право Абдухалиловой М.С. на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2010 году не реализовано по причинам, от нее не зависящим, прокурор просит признать незаконным бездействие ГУ-АРО ФСС РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Абдухалиловой М.С. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета в 2011 году.

В судебном заседании помощник прокурора Негатин М.Р. и истец Абдухалилова М.С. поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, хотя судом был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил и не просил о разбирательстве дела в его отсутствии. Отзыв на исковое заявление в суд не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Абдухалилова М.С., являясь инвалидом, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 ФЗ).

Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.6.7 ФЗ).

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

В соответствии с п. 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Установлено, что Абдухалилова М.С. является <данные изъяты> с детства, что подтверждается имеющейся в деле копией справки бюро МСЭ.

Абдухалилова М.С. в установленном законом порядке 24 марта 2010 года, обратилась в Филиал №1 ГУ-АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости по форме 070/ у-04, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год ей не предоставлена.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29.12.2004 года №864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг...» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения.

В соответствии с п.2 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право Абдухалиловой М.С. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и она не утратила это право, поскольку право Абдухалиловой М.С. осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.

Это нарушенное право подлежит восстановлению.

В силу ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Что касается требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика в части не предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, то оно охватывается иском о предоставлении Абдухалиловой М.С. путевки на санаторно-курортное лечение.

На основании изложенного требование прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Абдухалиловой Марии Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес> путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.В.Антонова