Дело № 2-261/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2012 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Заплатова Д.С.,

при секретаре Шимановской С.В.,

с участием помощника прокурора Чигарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района в интересах Ткаченко Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поспелихинского района в интересах Ткаченко С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации указывая, что Ткаченко С.Н. в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

25 октября 2011 года Ткаченко С.Н. обратился в филиал №7 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее по тексту - ГУ-АРО ФСС РФ) с заявлением о предоставлении в 2011 году путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевкой не обеспечен, поскольку путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявление ранее.

Поскольку право Ткаченко С.Н. на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2011 году не реализовано по причинам, от него не зависящим, прокурор просит признать незаконными бездействия ГУ-АРО ФСС РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Ткаченко С.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета в 2012 году.

В судебном заседании помощник прокурора Чигарев С.А. на заявленных исковых требованиях настоял, просил признать незаконными бездействия ГУ-АРО ФСС РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Ткаченко С.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета в 2012 году.

Истец Ткаченко С.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск без его участия.

Представитель ответчика – ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, судом своевременно и надлежащим образом извещен о времени и мест рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в своем отзыве просил в иске отказать, в связи с тем, что объем денежных средств, перечисленных региональному отделению на указанные цели, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2011 году, и путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от декабря 2005 г. № 2347-р относит санаторно-курортное лечение к мерам реабилитационных мероприятий.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Ткаченко С.Н. являясь инвалидом третьей группы, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 ФЗ).

Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российское Федерации (ст.6.7 ФЗ).

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

В соответствии с п. 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей переел заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Ткаченко С.Н. является инвалидом третьей группы, что подтверждается имеющейся в деле копией справки Межрайонного бюро МСЭ.

25 октября 2011 года Солодовников Ю.П. обратился в филиал № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году, приложив медицинскую справку для получения путевки, однако в течение 2011 года путевка ему не была предоставлена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.

Суд находит несостоятельным утверждение представителя ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств федерального бюджета обеспечивать финансирование затрат на эти услуги и не носит характера социальной гарантии неукоснительного исполнения правовой нормы; что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг...» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения.

В соответствии с п.2 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право Ткаченко С.Н. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и он не утратил это право, поскольку право Ткаченко С.Н. осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.

Это нарушенное право подлежит восстановлению. В силу ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании изложенного требование прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Ткаченко Сергея Николаевича в 2011 году путевкой на санаторно-курортное лечение.

Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить Ткаченко Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета в 2012 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Заплатов