Дело № 2-62/2011 год.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Поспелиха. 02 марта 2011 года.
Поспелихинский районный суд в составе председательствующего судьи Заплатова Д.С.,
при секретаре Шимановской С.В.,
с участием прокурора Мясоедова А.В.,
представителя истца Сухомлиновой Л.Н,
представителей ответчика Полетаевой В.Б., Полищука Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Акульшина Николая Никитовича к администрации Поспелихинского Центрального сельсовета о признании незаконным снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Поспелихинского района в интересах Акульшина Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Поспелихинского Центрального сельсовета о признании незаконным снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем.
Проведенной проверкой установлено, что Акульшин Н.Н. является ветераном Великой Отечественной Войны. Имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах».
Постановлением № от 20.04.2010 года Акульшин Н.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учета послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Акульшин Н.Н. продал жилой дом, принадлежащий ему на праве общей совместной собственности, по адресу: <адрес>.
Прокурор считает, что снятие Акульшина Н.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, нарушает его конституционное право на обеспечение жильем и является незаконным.
Самостоятельно обратиться с заявлением в суд Акульшина Н.Н. не может в силу возраста, состояния здоровья и материального положения, а также в связи с тем, что вынесенное главой администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района постановление существенно нарушает предусмотренные законом права ветерана Великой Отечественной войны, инвалида.
Прокурор просил суд постановление главы администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Акульшина Н.Н. незаконным. Обязать ответчика восстановить Акульшина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета восстановить Акульшина Николая Никитовича на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, с даты его первоначальной постановки на учет, с сохранением за ним имевшейся очереди.
Истец Акульшин Н.Н. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования прокурора поддерживает.
Представитель истца Сухомлинова Л.Н. исковые требования прокурора поддержала.
Представитель ответчика с исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в связи с тем, что постановлением администрации Поспелихинского Центрального сельсовета № от 18 февраля 2011 года Акульшин Н.Н. поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общую очередь №, поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях как участник Великой Отечественной Войны в очередь №. Полагает, что его права восстановлены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Акульшин Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом. Имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 14, 15 Федерального закона «О ветеранах».
Акульшин Н.Н. проживает совместно с женой Акульшиной Надеждой Фроловной, в доме, расположенном по адресу: <адрес> тер. № <адрес>.
Согласно договору о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира принадлежит на праве собственности дочери Акульшина Н.Н. – Ползуновой Валентине Николаевне.
Акульшин Н.Н. не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем по договору социального найма, что подтверждается информацией Поспелихинского участка Рубцовского отдела филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю.
Таким образом, Акульшин Н.Н. является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Реализуя свое право на обеспечение жилым помещением, Акульшин Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.
Согласно постановлениям администрации Поспелихинского Центрального сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Акульшин Н.Н. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в очередь №, а также как участник Великой Отечественной Войны в очередь №.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Акульшин Н.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учета послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Акульшин Н.Н. продал жилой дом, принадлежащий ему на праве общей совместной собственности, по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующий армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее – период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.
В ст. 23.2 указанного закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-19, 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15,17-19,21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», принятым во исполнение ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», переданными Российской Федерацией Алтайскому краю полномочиями по обеспечению жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
На основании п. 2 ст. 3 Закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, в том числе ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае», Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» формирование списков граждан-получателей субсидии осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в которых эти граждане встали на учет нуждающихся в жилье.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ и ст. 6 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, кроме установления факта купли-продажи жилого дома при принятии решения о снятии с учета необходимо установить наличие в действиях лица при намеренном ухудшении им жилищных условий умысла на получение права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Данный умысел у Акульшина Н.Н. при продаже жилого дома отсутствовал, о чем свидетельствует тот факт, что Акульшин Н.Н. с 2008 года в нем не проживает, переехал с супругой жить к дочери в с. Поспелиха.
Кроме того, администрацией не принято во внимание, что принадлежащий Акульшину Н.Н. частный жилой дом расположен в п. Хлебороб Поспелихинского района, и Акульшин Н.Н. с супругой в силу преклонного возраста и состояния здоровья не мог самостоятельно проживать в данном доме, данный дом с 2008 года до момента продажи был бесхозным. Также указанный дом был продан Акульшиным Н.Н. по цене № рублей, которая не позволяла ему приобрести благоустроенную квартиру.
Таким образом, Акульшин Н.Н., заключая договор по отчуждению принадлежащего ему жилого дома, не преследовал цели намеренного ухудшения своих жилищных условий.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Снятие Акульшина Н.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, нарушает его конституционное право на обеспечение жильем.
Администрацией сельсовета, обжалуемое прокурором постановление отменено до рассмотрения иска в суде, Акульшин Н.Н. поставлен на очередь граждан нуждающихся в жилье.
Вместе с тем, общая очередь Акульшина Н.Н. на момент восстановления его прав №, очередь ветерана №. Такие обстоятельства нарушают его права, поскольку восстанавливая его права, ответчику надлежало восстановить истца с даты его первоначальной постановки на учет, с сохранением за ним имевшейся очереди.
Таким образом, суд находит уточненные исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах Акульшина Николая Никитовича к администрации Поспелихинского Центрального сельсовета о восстановлении Акульшина Николая Никитовича на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, с даты его первоначальной постановки на учет, с сохранением за ним имевшейся очереди подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Поспелихинского района в интересах Акульшина Николая Никитовича – удовлетворить.
Обязать администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета восстановить Акульшина Николая Никитовича на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, с даты его первоначальной постановки на учет, с сохранением за ним имевшейся очереди.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение 10 дней.
Судья Д.С. Заплатов.