Дело №2-416/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «20» августа 2012 г. с. Поспелиха Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Д.С. Заплатова при секретаре С.В. Шимановской с участием старшего помощника прокурора Чигарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноярского сельсовета Поспелихинского района о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Поспелихинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноярского сельсовета о понуждении к совершению действий указывая, что в ходе проверки требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что администрацией Красноярского сельсовета размещается определенная информация на информационно-справочном портале администрации Поспелихинского района в сети Интернет, однако, указанная информация не соответствует предъявляемым требованиям. На основании изложенного, руководствуясь, ст. 45 ГПК РФ, Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», прокурор просил возложить на администрацию Красноярского сельсовета обязанность разместить информацию на официальном Интернет – сайте муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края в разделе «Административно-территориальное деление» - муниципальное образование Красноярский сельсовет. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в заявлении. Представитель ответчика администрации Красноярского сельсовета в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, о времени и месте извещен надлежаще. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса с учетом положений ст. 167 ГПК РФ. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон) действие указанного закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В статье 4 Закона закреплены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, таковыми являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления согласно ст. 6 Закона может обеспечиваться, в том числе, таким способом, как размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет. Статьей 8 Закона закреплено, что пользователи информацией имеют право: 1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой 4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации; 5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного, что указано в ч.1 ст.9 Закона. В ст. 13 Закона закреплены обязательные требования по размещению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Проверкой проведенной прокуратурой установлено, что администрацией Красноярского сельсовета размещается определенная информация на информационно-справочном портале администрации Поспелихинского района в сети Интернет, однако указанная информация не соответствует предъявляемым требованиям. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 13 Закона, на Интернет - сайте не указаны сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; - в нарушение п.п. «е» п.1 ч.1 ст. 13 Закона отсутствуют перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; - в полном объеме отсутствует информация, предусмотренная п.2 ч. 1 ст. 13 Закона о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (п.п. а,б,в,г,д,е,з п.2 ч.1 ст. 13 Закона); - в нарушение п.3 ч.1 ст. 13 Закона отсутствует информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; - в нарушение п.4 ч.1 ст. 13 Закона отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; - в нарушение п.5 ч.1 ст. 13 Закона отсутствует информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; - в нарушение п.6 ч.1 ст. 13 Закона отсутствуют тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; - в полном объеме отсутствует, предусмотренная п.7 ч.1 ст. 13 Закона статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления (п.п. а,б,в п.7 ч.1 ст. 13 Закона ); - в полном объеме отсутствует информация, предусмотренная п.8 ч.1 ст. 13 Закона о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (п.п. а,б,в,г,д,е п.8 ч.1 ст. 13 Закона ); - в нарушение п.9 ч.1 ст.13 Закона отсутствует информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (п.п. а,б,в п.9 ч.1 ст. 13 Закона ). Неисполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку влечет невозможность получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления и обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Поспелихинского района удовлетворить. Возложить на администрацию Красноярского сельсовета обязанность разместить, предусмотренную п.п. «б, е» п. 1 ч. 1 ст. 13; п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 13; п.п. «а, б, в, г. д, е, з» п. 2 ч.1 ст. 13; п. 3, 4, 5, 6 ч.1 ст. 13; п.п. «а, б, в» п. 7 ч. 1 ст. 13; п.п. «а, б, в, г, д, е» п. 8 ч. 1 ст. 13; п.п. «а, б, в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информацию на официальном Интернет – сайте муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края в разделе «Административно-территориальное деление» - муниципальное образование Красноярский сельсовет. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Д.С. Заплатов
и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления любым законным способом.
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления, доступ к которой не ограничен;