Дело № 2-7\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
5 мая 2010 года.
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Суховой О.И.,
с участием прокурора Веселихина Н.Н.,
истицы Яблоковой Е.В. и её представителя Нахмедова С.А.,
ответчиков: Яблокова И.А., представителя городского поселения Солодовникова В.А.,
представителя органа опеки и попечительства Давыдовой В.П.,
при секретаре Ганичевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гор. Пошехонье Ярославской области
гражданское дело по иску Яблоковой Елены Васильевны к департаменту строительства Ярославской области, администрации Пошехонского муниципального района, администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении благоустроенного жилого помещения, по иску прокурора района в интересах городского поселения Пошехонье к Яблоковой Елене Васильевне, Яблокову Игорю Алексеевичу, Яблокову Дмитрию Игоревичу, Жильцову Егору Дмитриевичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Яблокова Е.В. обратилась в суд с иском к департаменту строительства Ярославской области, администрации Пошехонского муниципального района, администрации городского поселения Пошехонье, с учетом уточненных требований на основании ст. 57, 87 ЖК РФ просила обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение или выделить стоимость благоустроенного жилья в денежном эквиваленте для приобретения жилья самим. В обоснование иска сослалась на то, что её семья из 4 человек имеет квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... области по договору социального найма, проживать в которой невозможно ввиду отсутствия отопления и других инженерных сооружений. Данный дом в установленном порядке признан непригодным для проживания. В соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2008-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от Дата обезличена г. Номер обезличен с дополнениями и изменениями от Дата обезличена г. Номер обезличен, дом подлежит расселению в срок до 2009 года включительно. Однако квартира им так и не предоставлена, что истица считает незаконным.
Прокурор Пошехонского района в интересах городского поселения Пошехонье обратился в суд с иском к Яблоковой Е.В., Яблокову И.А., Яблокову Д.И., несовершеннолетнему Жильцову Е.Д. Дата обезличена года рождения о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: ..., ..., ..., ..., квартира Номер обезличен, ссылаясь на то, что ответчики имеет только регистрацию в указанной квартире, в квартиру не вселялись, в ней не проживали, проживают в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в гор. ..., принадлежащей Яблоковой Е.В. на праве собственности. Кроме того, Яблокова Е.В. и Яблоков Д.И. являются собственниками каждый по 1\4 доле в трехкомнатной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен А по ... .... На момент предоставления семье Яблокова И.А. спорного жилого помещения его семья не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Определением суда от 12 марта 2010 года указанные иска соединены для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании помощник прокурора Веселихин Н.Н. исковые требования дополнил, просил ответчиков Яблокову Е.В., Яблокова И.А., Яблокова Д.И., Жильцова Е.Д. снять с регистрационного учета по адресу: ... ..., ..., ....
Яблокова Е.В. и ее представитель по ордеру адвокат Нахмедов С.А. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, иск прокурора не признали, заявили о применении срока исковой давности.
Третье лицо по первоначальному иску и ответчик по иску прокурора Яблоков И.А. исковые требования Яблоковой Е.В. поддержал, иск прокурора не признал.
Яблокова Е.В., Яблоков И.А. утверждают, что спорная квартира получена ими на законных основаниях. В квартире их семья проживала до 1997 года, выехали из неё на другую жилую площадь ввиду невозможности проживания в ней из-за отсутствия отопления и других необходимых условий. Они добросовестно исполняли обязанности нанимателя жилого помещения, делали текущий ремонт квартиры, обеспечивали её сохранность, регулярно отапливали её, вносили плату за жилье и коммунальные услуги.
Представитель городского поселения Пошехонье по доверенности Солодовников В.А. иск Яблоковой Е.В. не признал, иск прокурора поддержал, пояснив, что ответственным исполнителем региональной адресной программы являлся департамент строительства Ярославской области, муниципальный район. Городское поседение не являлось участником данной программы. По данной программе городскому поселению были переданы 6 квартир с указанием кому они должны быть предоставлены. Семья Яблоковой Е.В. не состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении, малоимущими не являются.
Представитель органа опеки по попечительства по доверенности Давыдова В.П. исковые требования Яблоковой Е.В. и прокурора не поддержала, считая, что жилищные права несовершеннолетнего Жильцова ни коим образом не нарушаются..
Ответчик- департамент строительства Ярославской области, администрация Пошехонского муниципального района надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем имеются расписки. Однако их представители в суд не явились.
В предыдущих судебных заседаниях представитель администрации Пошехонского муниципального района по доверенности Панкрашов В.А. исковые требования Яблоковой Е.В. не признал. Считает, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку с 1 января 2009 года полномочия по предоставлению жилого помещения осуществляются городским поселением Пошехонье.
В письменных отзывах на исковые требования Яблоковой Е.В. департамент строительства Ярославской области указал, что не являются надлежащим ответчиком по делу, так как расселение жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, является исключительной компетенцией органов местного самоуправления. В рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2008-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от Дата обезличена г. Номер обезличен департамент строительства Ярославской области приобрел 6 квартир в многоквартирном доме Номер обезличен Номер обезличен по ... ... области. Данные квартиры переданы в собственность городского поселения Пошехонье. Срок действия Программы истек, провиден мониторинг, финансирование закрыто. Требование истицы о выделении денежных средств для приобретения благоустроенного жилья не основано на нормах закона- ст. 32 ЖК РФ, Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». ( т.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков департамента строительства Ярославской области, администрации Пошехонского муниципального района.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, доводы прокурора, доводы адвоката Нахмедова С.А., выступавшего в интересах Яблоковой Е.В., заключение органа опеки и попечительства, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других граждан.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Часть 4 названной нормы закона предусматривает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Из материалов дела видно, что Яблокова Е.В., Яблоков Д.И. являются собственниками каждый по 1\4 доле трехкомнатной квартиры общей площадью 45,8 кв.метров, в т.ч. жилой- 25,1 кв.м., находящейся по адресу : ... ..., ... А, .... Право собственности возникло на основании договора приватизации жилого помещения от Дата обезличена Дата обезличена ( т.2л.д.70).
Яблокова Е.В. по договору купли –продажи от Дата обезличена года купила у ФИО12 двухкомнатную квартиру общей площадью Номер обезличен кв.м., в т.ч. жилой - Номер обезличен кв.м., находящуюся в гор. ..., ..., .... .... Договор нотариально удостоверен, зарегистрирован в установленном законом порядке. ( т.2л.д.61).
Решением правления акционерного общества ... от Дата обезличена года работнику данного общества Яблокову И.А. на семью из трех человек была предоставлена квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области общей площадью Номер обезличен., в том числе жилой- Номер обезличен. ( т.
Постановлением заместителя главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен вышеназванное решение правления АО ... утверждено, Дата обезличена года Яблокову И.А. был выдан ордер на указанную квартиру. ( т.1л.д. 23-24, т.
В квартире Номер обезличен дома Номер обезличен ... ... ... ...
зарегистрированы по месту жительства: Яблоков И.А., Яблокова Е.В., Яблоков И.Д., по месту пребывания на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года приемный ребенок Жильцов Е.Д. Дата обезличена года рождения. Несовершеннолетний Жильцов Е.Д. зарегистрирован по месту жительства в гор. ... ..., .... Данное жилое помещение закреплено за ним ( т.
Дата обезличена года ЗАО ... жилой дом Номер обезличен по ... ... передало в муниципальную собственность администрации Пошехонского муниципального округа ( т.2л.д. 155, 156). В настоящее время указанный жилой дом, в том числе и находящаяся в нем спорная квартира, согласно постановлению Правительства Ярославской области от Дата обезличена г. Номер обезличенП ( в редакции от Дата обезличена г. Номер обезличен) находится в собственности городского поселения Пошехонье.
В соответствии со ст. ст. 50, 51, 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшими до 1 марта 2005 года, и ст. ст. 60, 61, 69, 70 ЖК РФ для приобретения права пользования жилым помещением по договору социального найма необходимо вселение в жилое помещение и фактическое проживание в нем. Регистрация в жилом помещении не является достаточным основанием для возникновения права пользования им без фактического вселения и проживания.
Как показали свидетели ФИО16, ФИО15, ФИО14, проживающие в доме Номер обезличен ... ... ..., семья Яблоковых в предоставленную последним в их доме после ФИО18 квартиру никогда не вселялась и в ней не проживала. На первом этаже дома располагалась котельная, от которой отапливались все квартиры дома, топили по очереди, которая ежедневно переходила от жителей одной квартиры к жителям следующей квартиры. Между жильцами дома происходили скандалы из-за того, что Яблоковы не топят, а их квартира, как и все другие квартиры отапливалась.
Кроме того, свидетель ФИО15 показала, что в квартире, предоставленной Яблоковым, до 2000 года жили квартиранты ФИО22, затем ФИО23, ФИО24, ФИО25. Квартиранты часто менялись, Яблоковы дров для топки котельной не привозили, ни они сами, ни их жильцы котел не топили. С 2000 года квартира пустует, система отопления разморожена.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанными свидетелями, так как они не являются заинтересованными в исходе дела лицами, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. Указанные свидетели проживают в спорном доме, ФИО14 с февраля 1993 года, ФИО16 с февраля 1989 года, ФИО15- с 1990 года и по настоящее время, им доподлинно известны все обстоятельства, квартиры ФИО15 и Яблоковой имеют общий коридор.
Свидетель ФИО17, допрошенная судом по ходатайству Яблоковой Е.В., показала, что семья Яблоковых, состоящая из трех человек, проживала в доме Номер обезличен по ... ..., но какой период они жили в этом доме, отапливали ли Яблоковы квартиру, пояснить не могла, сославшись на то, что не помнит.
К показаниям свидетеля ФИО17 суд относится критически, поскольку показания свидетеля носят неконкретный, общий характер, противоречат показаниям всех других свидетелей, допрошенных судом. В частности, свидетель ФИО17 показала, что котел топили жители каждой квартиры по неделе, по показаниям свидетелей ФИО16, ФИО15, ФИО14 очередь ежедневно переходила от одной квартиры к следующей.
Доводы Яблоковой Е.В., Яблокова И.А. о том, что они с ноября 1993 года и до 1997 года проживали в спорной квартире, ремонтировали жилое помещение, 1 раз в неделю топили котел, несостоятельны, как надуманные, противоречащие фактическим обстоятельствам дела.
Свидетель ФИО18 показала, что её семья с мая 1990 года и до 27 ноября 1993 года проживала в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. ... .... После этого еще в течение месяца они ходили в квартиру, делали там уборку, забирали оставшиеся вещи. Она знает, что квартиру после них предоставили работнику АО ... Яблокову И.А., его семья в эту квартиру не вселялась, в ней жили квартиранты ФИО26.
Эти показания согласуются с решением правления АО ... о предоставлении спорной квартиры семье Яблоковых, которое состоялось Дата обезличена года, т.е. когда фактически квартира была освобождена. Ордер на квартиру был выдан Дата обезличена года. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ордер, а не решение о предоставлении квартиры, являлся единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение.
Ссылка Яблоковой Е.В., Яблокова И.А., что прежний владелец квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... ФИО12 в течение полугода проживал в этой квартире, затем они сделали ремонт в квартире, пустили квартирантов, несостоятельна, опровергнута собранными по делу доказательствами.
В договоре купли-продажи квартиры нет указаний на то, что ФИО12 остается проживать в этой квартире определенный период времени.
Свидетели ФИО20, ФИО19, -соседи Яблоковых, показали, что после того, как ФИО12 освободил квартиру, в ней сразу стала проживать семья Яблоковых.
Ни один из допрошенных судом свидетелей не подтвердил, что Яблоковы делали ремонт в спорной квартире. Свидетель ФИО18 показала, что квартиру они оставили в нормальном состоянии.
В ходе рассмотрения дела по существу Яблокова Е.В., Яблоков И.А. постоянно меняли свои объяснения по обстоятельствам дела. В первых судебных заседаниях они утверждали, что в спорной квартире проживали до 2005 года, затем до 1997 года, квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул. ... ... то пустовала первое время, то в ней жила семья ФИО21, являющаяся сестрой Яблоковой Е.В., то семья ФИО21 жила в спорной квартире, проживала и в той и в этой квартире. ( т.2л.д.97, 164).
Получение Яблоковым И.А. ордера на спорное жилое помещение не свидетельствует о том, что ответчики вселились в спорную квартиру и проживали в ней.
Представитель органа опеки и попечительства Давыдова В.П. пояснила, что по работе она часто бывала в доме, где Яблоковым была предоставлена квартира, но там их не видела и не располагала сведениями о том, что Яблоковы имеют в этом доме квартиру.
Сам по себе факт того, что Яблоковы сдавали спорную жилую площадь в поднаем, правового значения для разрешения спора не имеет. Согласно ст. 76 ЖК РСФСР, ст. 76 ЖК РФ наниматель вправе сдавать в поднаем жилое помещение лишь с согласия наймодателя. Закон запрещал систематически сдавать жилое помещение в поднаем с целью извлечения нетрудовых доходов, такая жилая площадь подлежала изъятию в судебном порядке ( ст. 79 ЖК РСФСР).
Ответчикам была предоставлена квартира, однако они своим правом не воспользовались, в квартиру не вселялись и в ней не проживали, что также подтверждает факт того, что семья Яблоковых не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Жилищные отношения являются длящимися, они связаны с таким личным неимущественным правом как выбор места пребывания и жительства ( ст. 208 ГК РФ к требованиям о признании и не приобретшим право пользования жилым помещением исковая давность не применяется.
Суд признает установленным, что ответчики в спорную квартиру не вселялись и в ней не проживали, их регистрация носит формальный характер. При таких обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Коль скоро суд удовлетворил иск прокурора, то иск Яблоковой Е.В. о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежит.
Суд находит исковые требования Яблоковой Е.В. неправомерными. Яблокова Е.В. просит на основании ст. 57, 87 ЖК РФ обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение или выплатить его стоимость.
Из дела видно, что 27 июня 2007 года ООО ... было проведено обследование жилого дома Номер обезличен по ... ..., по заключению которого дом не подлежит восстановлению, требуется произвести работы по сносу данного строения.
Постановлением главы Пошехонского муниципального района от Дата обезличена г. Номер обезличен указанный дом признан непригодным для проживания. ( т.1л.д. 5).
Дом Номер обезличен по ... ... включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2008-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от Дата обезличена г. Номер обезличен с дополнениями и изменениями от Дата обезличена г. Номер обезличен, дом подлежал расселению в срок до 2009 года включительно.
По делу установлено, что в рамках реализации данной программы департамент строительства ... приобрел 6 квартир в многоквартирном доме Номер обезличен Б по ... ... области. Данные квартиры переданы в собственность городского поселения Пошехонье. Семье Яблоковых по данной программе квартира не предоставлялась. Срок действия Программы истек, провиден мониторинг, финансирование закрыто.
При таких обстоятельствах требование истицы Яблоковой Е.В. о предоставлении жилого помещения в порядке региональной адресной программы неправомерно.
Суд считает, что к спорным правоотношениям не применимы нормы ст. 57 ЖК РФ, т.к. предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется только при условии принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Судом с бесспорностью установлено и ни одной из сторон не оспаривалось, что семья Яблоковых на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации городского поселения (ранее муниципального района) не состоит.
Не основано на норме закона требование истицы о выплате рыночной стоимости благоустроенной квартиры. Такое право в силу ст. 32 ЖК РФ имеют лишь собственники жилого помещения при их изъятии. Федеральный закон №185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривает расчета денежными средствами с нанимателями жилых помещений, признанных аварийными.
Суд расценивает действия истицы по получению благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке злоупотреблением правом, что в силу ст. 10 ГК РФ не допустимо.
Суд признает администрацию Пошехонского муниципального района, департамент строительства Ярославской области ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку расселение жилищного фонда, признание жилого помещения непригодным для проживания является исключительной компетенцией органов местного самоуправления, которые определяют сроки, порядок очередности расселения аварийных жилых домов. Департамент строительства Ярославской области полномочиями по предоставлению жилого помещения ни в рамках региональной Программы, ни по другим основаниям не обладает. В настоящее время обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями находится в компетенции администрации городского поселения Пошехонье.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора района удовлетворить.
Признать Яблокову Елену Васильевну, Яблокова Игоря Алексеевича, Яблокова Дмитрия Игоревича, Жильцова Егора Дмитриевича не приобретшими право на жилое помещение по адресу: ... ..., ..., ... и снять их с регистрационного учета по данному адресу.
В удовлетворении исковых требований Яблоковой Елены Васильевны к департаменту строительства Ярославской области, администрации Пошехонского муниципального района, администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме- 12 мая 2010 года.
Судья: