Дело № 2-113\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
5 июля 2010 года.
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Суховой О.И.,
с участием помощника прокурора Веселихина Н.Н.,
представителей ответчиков Исаковой И.Г., Смирнова Ю.В., Смирнова И.О.,
при секретаре Ганичевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кременевского сельского поселения, Смирнову Юрию Владимировичу о ликвидации несанкционированых свалок,
у с т а н о в и л :
Прокурор Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кременевского сельского поселения, Смирнову Ю.В. о ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов вблизи ... ... ....
В обоснование иска указал, что на поле вдоль автодороги ... на расстоянии 500 метров от ..., а также в двух котлованах, расположенных в 50 метрах от этого поля образовались несанкционированные свалки бытовых отходов. Несанкционированные свалки мусора размещены на земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности Смирнову Ю.В.. Последний в нарушение ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 42 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не использует земельный участок по целевому назначению, не осуществляет контроль за состоянием земель, не очищает их от захламления бытовыми отходами. Администрация Кременевского сельского поселения не выполняет свои обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит обязать администрацию Кременевского сельского поселения, Смирнова Ю.В. ликвидировать несанкционированные свалки мусора вблизи ... ... ... в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Веселихин Н.Н. исковые требования поддержал по указанным основаниям, просил определить срок для ликвидации несанкционированных свалок до Дата обезличена года.
Глава Кременевского сельского поселения Исакова И.Г. иск прокурора признала в полном объеме.
Ответчик Смирнов Ю.В. и его представитель Смирнов И.О. иск не признали. Считают, что надлежащим ответчиком по делу является орган местного самоуправления, на который законом возложена обязанность по организации сбора и вывоза мусора. Смирнов Ю.В. не является должностным лицом и разрешение данного вопроса не в его компетенции. Несанкционированные свалки в этом месте существуют с 70-годов, ранее эта земля находилась в общей долевой собственности, землепользователем земли является колхоз ... Со своей стороны Смирнов Ю.В. принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм в области охраны окружающей среды, по вопросу ликвидации несанкционированных свалок неоднократно обращался в администрацию Пошехонского муниципального района, Кременевского сельского поселения, готов передать этот участок земли в собственность Кременевского сельского поселения, которой он необходим для определения места временного складирования бытовых отходов и мусора с последующим вывозом их на полигон, но данный вопрос до настоящего времени не разрешен. Его вины в том, что землю невозможно использовать по целевому назначению, нет, т.к. свалка образована задолго до приобретения им земельного участка, жители села по сложившейся традиции складируют мусор в этом месте, и предотвратить это он не в состоянии.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Дата обезличена года прокуратурой Пошехонского района Ярославской области совместно с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов и мусора на поле вдоль автодороги ... на расстоянии 500 метров от ... объемом не менее 500 куб.м., а также в находящихся в 50 метрах от этого поля в двух котлованах и прилегающей к ним территории объемом 16 куб.м.
Указанные несанкционированные свалки расположены на земельном участке сельскохозяйственного назначения, собственником которого является Смирнов Ю.В.
Данные факты подтверждены имеющимися в деле доказательствами: актом проверки законодательства об охране окружающей среды, заключением по результатам проверки, приобщенными к ним фотографиями, картой земельного участка, выпиской из государственного кадастра недвижимости, и не оспариваются сторонами.
Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.202 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Статья 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п.18 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям местного самоуправления.
Подпункт 5 пункта 3 статьи 27 Устава Кременевского сельского поселения Ярославской области предусматривает, что администрация сельского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Право граждан на благоприятную окружающую среду гарантировано ст. 42 Конституции Российской Федерации, наличие на территории сельского поселения свалок мусора безусловно нарушает права граждан на благоприятную среду.
Доводы ответчика Смирнова Ю.В. о том, что он не надлежащий ответчик, надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления, является несостоятельным.
Пункт 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, ликвидации последствий загрязнения и захламления.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
По делу с бесспорностью установлено и ни кем не оспаривается, что собственником земельного участка, на котором размешены несанкционированные свалки, является Смирнов Ю.В. Земельный участок приобретен им в Дата обезличена, разрешенное использование земли- для сельскохозяйственного производства. Право собственности Смирнова Ю.В. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Приобретая земельный участок в собственность, Смирнов Ю.В. знал, что на нем расположены свалки мусора.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из объяснений ответчика Смирнова Ю.В. и его представителя Смирнова И.О. следует, что спорный земельный участок передан в пользование колхозу ... Место это болотистое, для использования в сельском хозяйстве непригодно и колхоз ... его никак не использует.
Ответчик договор о предоставлении спорного земельного участка в пользование колхоза ... суду не предоставил. Более того, сам по себе факт передачи Смирновым Ю.В. земельного участка в пользование колхоза ... не освобождает Смирнова Ю.В. от бремени содержания им самим земельного участка. Данных о том, что эта обязанность договором возложена на землепользователя, нет.
При изложенных обстоятельствах, с учетом положений вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок мусора должна быть возложена на собственника земли Смирнова Ю.В. Не освобождает его от исполнения этой обязанности и возложенная законом на администрацию Кременевского сельского поселения обязанность по организации сбора и вывоза отходов и мусора.
Ссылка ответчика Смирнова Ю.В. на то, что он не является должностным лицом, и не имеет полномочий предотвратить складирование мусора, несостоятельна как ошибочная, не основанная на нормах закона. Бремя содержания земельных участков ложится на собственников земли независимо от их субъекта – юридическое или физическое лицо. Должностное лицо не может быть собственником земельного участка. Собственник земельного участка обязан принимать меры по охране земель, выбор этих мер остается за ответчиком.
Суд считает, что иск заявлен надлежащим истцом и к надлежащим ответчикам и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать администрацию Кременевского сельского поселения Ярославской области в срок до Дата обезличена года принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов вблизи ... ... ....
Обязать Смирнова Юрия Владимировича в срок до Дата обезличена года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов из котлованов и прилегающей к ним территории вблизи ... ... ....
Взыскать с администрации Кременевского сельского поселения Ярославской области, Смирнова Юрия Владимировича в доход государства госпошлину в размере 2000 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме- Дата обезличена Дата обезличена.
Судья: