Дело № 2-151\2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года г.Пошехонье
Пошехонский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,
при секретаре Ивановой Е.А.,
с участием представителя заявительницы Павловой А.А. – Смирновой В.Г., представившей доверенность,
представителей ответчиков:
Управления социальной защиты населения в Пошехонском муниципальном районе (далее УСЗН) – его руководителя Гуляева А.М., действующего на основании Положения
Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пошехонском муниципальном районе (далее ГУ УПФ России) – Полякова Р.М., представившего доверенность,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Анны Алексеевны к УСЗН, ГУ УПФ России об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и произвести соответствующие выплаты,
У с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с требованием установить факт её работы в колхозе ... ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в течение не менее шести месяцев, ссылаясь на то, что документов, подтверждающих данный факт, не сохранилось, отсутствие подтверждающих документов является причиной отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» и, соответственно, она не получила причитающуюся ей на основании Указа Президента РФ № 247 от 24.02.2010 года единовременную выплату в размере Номер обезличен рублей. Учитывая, что отказ УСЗН и ГУ УПФ России мотивируют тем, что Инструкция не позволяет устанавливать факт работы в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев на основании свидетельских показаний, а документов, подтверждающих данный факт не имеется, иначе, как в судебном порядке установить данный факт не представляется возможным.
В судебном заседании представитель истицы Смирнова В.Г. поддержала требования и пояснила, что истица является её матерью, родилась Дата обезличена года, их семья переехала из затопляемой Рыбинским водохранилищем зоны в д. ... в Дата обезличена году. Отца семьи призвали в самом начале войны, оставались два старших брата, она и младший брат. До Дата обезличена года она ходила в школу в д. ..., в Дата обезличена году в связи с большим количеством эвакуированных детей открылась школа в д. ... и она больше в школу не пошла. С этого времени она стала постоянно работать в колхозе. Наряд на работу выдавал бригадир ФИО10, он же учитывал выполнение нормы и заработанные трудодни. Работала истица на полевых работах: весной на вспашке погонщиком быков, затем летом на прополке льна, картофеля, сенокосе. Осенью на копке картофеля, уборке льна, его тереблении – до поздней осени. В школу мать больше не ходила. Однако документов, подтверждающих факт её работы в указанный период, не имеется. В свое время при оформлении трудового стажа для начисления пенсии на основании свидетельских показаний был установлен трудовой стаж с Дата обезличена года, т.е. со дня достижения матерью 12-тилетнего возраста. В настоящее время справку из Пенсионного фонда как основание для выдачи удостоверения ветерана Великой отечественной войны не принимают, а другим способом установить факт, что мать не менее шести месяцев проработала в период Великой Отечественной войны, невозможно. Просит установить данный факт и обязать УСЗН выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, а ГУ УПФ России – произвести единовременную выплату, установленную Указом Президента РФ № 247 от 24.02.2010 года в размере Номер обезличен рублей.
Представители ответчиков: УСЗН - Гуляев А.М. и ГУ УПФ России – Поляков Р.М. оставили вопрос установления факта, имеющего юридическое значение, на усмотрение суда, относительно же заявленных требований о выдаче удостоверения и выплате единовременного пособия возражали против удовлетворения данных исковых требований, ссылаясь на Инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69 (далее Инструкция), которая не допускает установление факта работы в военное время на основе свидетельских показаний.
Выслушав представителя истицы, представителей ответчиков, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из имеющихся в деле копий документов (паспорта, пенсионного удостоверения, удостоверения «Ветеран труда»), истица Павлова Анна Алексеевна родилась Дата обезличена года.
Пенсионным фондом в трудовой стаж заявительницы включен период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, данный период учтен на основании опроса свидетелей ФИО8, Дата обезличена года рождения, и ФИО7, Дата обезличена года рождения, из которых следует, что Павлова работала в колхозе ... (на тот момент колхоз ... с Дата обезличена года. Документального подтверждения работы истицы в указанное время не имеется.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ лицу, проработавшему в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05. 1945 г. не менее шести месяцев, присваивается звание «Ветеран Великой Отечественной войны» с выдачей соответствующего удостоверения и наделением соответствующими льготами.
Порядок и условия выдачи удостоверений определены Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минсоцтруда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. № 69 (далее Инструкция). Указанной Инструкцией предусмотрен перечень документов, являющихся основанием для выдачи указанного удостоверения: трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, удостоверения о награждении орденами и медалями за самоотверженный и доблестный труд в период Великой Отечественной войны. Подтверждение факта работы свидетельскими показаниями данная Инструкция не предусматривает.
Однако эта Инструкция является руководством к действию для органов, непосредственно занимающихся выдачей удостоверений. Вместе с тем, согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, включая и показания свидетелей, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
В связи с изложенным, ссылки представителей ответчиков на Инструкцию, не предусматривающую для органов, на которые возложена обязанность выдачи удостоверений, возможность ссылаться на свидетельские показания, не является для суда основанием отказать в удовлетворении иска только по этому основанию.
Такая же позиция относительно возможности доказывания в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, в том числе и при решении вопроса об отнесении граждан к той или иной категории лиц, имеющих право на льготы, и использования при этом свидетельских показаний как одного из средств доказывания, предусмотренного ГПК РФ, изложена в определении Верховного Суда РФ от 07.06.2005 г.
Судом с целью проверки достоверности факта, установление которого просит истица, проверены представленные ею доказательства.
Так, свидетель ФИО5, Дата обезличена г.р., брат истицы, показал, что сестра училась в школе только до Дата обезличена года, после чего она стала работать постоянно в колхозе. Он помнит, что по утрам бригадир ходил по домам и давал наряд – задание на рабочий день, сестра работала с матерью весной на вспашке, была погонщиком быков; работала на посадке картофеля; летом на сенокосе, прополке; осенью работала на уборке. Уходила на работу на весь день, из разговоров взрослых, в том числе и сестры, помнит, что ей начислялись какие-то трудодни, за которые давали льняное масло, корм для скота, продукты.
Свидетель ФИО9, Дата обезличена г.р., показала, что семья Павловых приехала в д. ... в Дата обезличена году, они с Анной Павловой ходили в один класс, проучились до Дата обезличена года, всего они с ней закончили по 4 класса. В Дата обезличена году школу перевели в д. ... так как туда привезли много эвакуированных ленинградцев, и там был организован детский дом. С этого времени они в школу больше не ходили, стали постоянно работать в колхозе. Выполняли работу, которую выдавал (на которую «наряжал») бригадир ФИО11, он по утрам ходил по дворам и говорил, кто куда пойдет работать, давал задание на день. После рабочего дня или после окончания задания бригадир проверял выполненный объем работы, например, измерял аршином количество вспаханной, прополотой земли, заносил данные в книжку и потом им, в том числе и Павловой, начислялись трудодни. За эти трудодни в колхозе выдавали продукты, зерно, лен и т.д. Трудодни бригадир начислял именно им, а не их родителям, это она помнит хорошо, хотя не может назвать какие нормы выработки были в то время, были ли они одинаковые для взрослых и детей, или для детей были меньше. Она проработала в колхозе до Дата обезличена года, когда вышла замуж и уехала в ....
Изучив представленные истицей доказательства в их совокупности (показания свидетелей, данные опроса свидетелей, имеющиеся в пенсионном деле истицы, результаты рассмотрения этих опросов комиссией по начислению пенсии), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истицы об установлении факта её работы не менее шести месяцев в период Великой Отечественной войны. Если даже учитывать, что занята она была только на полевых работах, с учетом, что полевые работы начинаются в апреле и заканчиваются в октябре (минимальные сроки) и установленного факта её работы с Дата обезличена года, до Дата обезличена года она отработала не менее шести месяцев.
В связи с установлением данного факта, в силу положений пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» истица как лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, является ветераном Великой Отечественной войны, что должно быть подтверждено выдачей ей соответствующего удостоверения.
В связи с изложенным, обоснованными являются и требования истицы об обязании УСЗН выдать ей соответствующее удостоверение.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.02.2010 года № 247 предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 1000 рублей лицам, относящимся к категории, указанной в пункте 4 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» (лица, проработавшие не менее шести месяцев в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), т.е. и в данной части исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, с у д
Р е ш и л :
Установить факт работы Павловой Анны Алексеевны в колхозе ... (впоследствии ...») не менее шести месяцев в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление социальной защиты населения Пошехонского муниципального района выдать Павловой Анне Алексеевне удостоверение ветерана Великой Отечественной войны установленного образца с отметкой о праве на соответствующие льготы.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской федерации в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области произвести единовременную выплату Павловой Анне Алексеевне как ветерану Великой Отечественной войны в размере Номер обезличен рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья _________________