Дело № 2-53\2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года г.Пошехонье
Пошехонский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,
с участием представителя истицы Виноградовой Г.А. – Третьяк М.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Ивановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой Галины Аркадьевны к Департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации,
у с т а н о в и л :
Виноградова Г.А., проживающая в квартире <адрес>, находящемся в оперативном управлении ГУ ЯО «Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных» (далее ГУ «ЯОСББЖ»), обратилась в суд с иском о признании её права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, и признании права собственности на указанную квартиру по праву приватизации, ссылаясь на следующее. Она проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, жилье ей было предоставлено в связи с тем, что она работала ветфельдшером, там же с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована она по месту жительства, там же были зарегистрированы и члены её семьи. Однако, в связи с тем, что дом не принимался в эксплуатацию в качестве жилого, она не имеет ордера, не заключен с ней и договор социального найма. Она использует помещение по назначению как жилое, т.е. проживает в нем в течение более <данные изъяты> лет, производит его текущий ремонт, за свой счет и своими силами осуществила разбор старой и кладку новой печи, обеспечивает сохранность инженерного оборудования, в частности за свой счет заменила счетчик электроэнергии, за свой счет производит облуживание газовой системы, закупает дрова для отопления жилья, своевременно вносит плату за коммунальные услуги. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ эти помещения признаны жилыми, т.е. она выполняет все условия социального найма жилого помещения, регулируемые главой 8 ЖК РФ, в связи с чем и просит признать за ней право пользования на указанные жилые помещения именно на условиях социального найма.
Она обращалась в ГУ «ЯОСББЖ» с заявлением о приватизации данного жилья, её письмо переадресовали в Департамент по управлению государственным имуществом, осуществляющего функции собственника имущества, однако, она получила отказ, со ссылкой на то, что Департамент пытается присвоить данному помещению статус служебного с тем, чтобы иметь законное основание для отказа в приватизации, однако, никаких мер не предпринимает, кроме того, в силу положений п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, оно не может быть признано служебным.
Полагает отказ в приватизации данного жилья незаконным и, в связи с тем, что она пользуется данными жилыми помещениями на условиях социального найма, просит признать за ней право собственности на квартиру <адрес> по праву приватизации.
В судебном заседании представитель истицы поддержала требования, повторив изложенные в заявлении доводы и основания.
В связи с тем, что здание, в котором расположена спорная квартира, находится в оперативном управлении ГУ «ЯОСББЖ», а статьей 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» полномочия по передаче гражданам в собственность жилых помещений возложены, в том числе, на учреждения, в чьем оперативном управлении находятся эти жилые помещения, определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ «ЯОСББЖ», которое получило извещение о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено почтовым уведомлением, отзыв или возражений против иска не представило, представителя не направило, ходатайств об отложении не заявило.
От ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступил отзыв, в котором он возражений по существу иска не представил, оставив разрешение иска на усмотрение суда, и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Пошехонский отдел Росреестра, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, представил отзыв, в котором также возражений по существу иска не изложил, и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из справки Администрации Пригородного сельского поселения истица, проживает в спорном помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьями 42, 43 и 47 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истицы в спорное помещение, жилые помещения ведомственного жилого фонда предоставлялись на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета, и на основании данных решений исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В настоящее время в соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Учитывая, что дом, в котором проживала и проживает истица, не был признан жилым помещением, у неё отсутствует как ордер на заселение, так и договор социального найма жилого помещения.
Вместе с тем, статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. В соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Решением Пошехонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ помещения, занимаемые истицей, изолированные от иных помещений в здании № в <адрес> и которые используются для ведения уставной деятельности ГУ «ЯОСББЖ» (ветучасток) признаны жилыми, и в силу положений статьи 61 ГПК РФ данное решение суда является преюдициальным для разрешения вопроса о том, являются ли спорные помещения жилыми, и могут ли они быть предметом договора социального найма.
Статьей 67 ЖК РФ определены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в частности, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Частью 3 указанной статьи предусмотрены обязанности нанимателя, в частности, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Истицей представлены справка Администрации Пригородного сельского поселения, из которой следует, что она зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ней по указанному адресу проживал муж ФИО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал сын ФИО, т.е. она реализовывала свое право на вселение в занимаемое помещение иных лиц.
Ею представлены квитанция на оплату услуг газификации и газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату работы по разборке старой печи и кладке новой, установке котла, ею направлялись письменные заявления в адрес ГУ «ЯОСББЖ» о необходимости производства капитального ремонта занимаемых ею жилых помещений (что нормами ЖК РФ возложено на наймодателя), ею представлен договор на приобретение дров для отопления жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, договор на замену электросчетчика от ДД.ММ.ГГГГ, счета, подтверждающие оплату коммунальных услуг, что подтверждает выполнение ею обязанностей, предусмотренных для нанимателей по договорам социального найма.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица фактически занимает жилые помещения на условиях социального найма, отсутствие ордера, либо письменного договора социального найма жилого помещения не должно влиять на выводы о том, на каких условиях она занимает жилые помещения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закона), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Истицей представлено письменное заявление, направленное ею в адрес ГУ «ЯОСББЖ» о передаче ей в собственность жилого помещения на условиях приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, (т.е. после вступления в законную силу решения суда о признании занимаемых ею помещений жилыми), на что ей со ссылкой на решение (так в тексте ответа) Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что ей отказано в приватизации. По существу письмо Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ содержит ответ Департамента на заявление истицы о приватизации жилья, в котором изложено, что Департамент предпринимает меры к отнесению помещений, признанных судом жилыми, к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые в силу статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизации не подлежат.
Статья 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период фактического предоставления истице жилого помещения, предусматривала, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного городского, районного в городе Совета народных депутатов (т.е. органа местного самоуправления), предназначена для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Ответчиками не представлено никаких доказательств того, что данное помещение отнесено к категории жилых и служебных до введения в действие ЖК РФ, т.е. решения органа местного самоуправления о включении спорной квартиры в число служебных не представлено, порядок включения жилого помещения в число служебных был четко определен действовавшим в период предоставления истице права проживать в здании ветучастка законодательством, и никакими иными документами данный факт подтвержден быть не может.
Что касается действующего в настоящее время законодательства о служебном жилом помещении, то статьей 92 ЖК РФ предусмотрен такой вид специализированного жилищного фонда как служебное жилое помещение, при этом часть 2 указанной статьи предусматривает, что использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации и производится органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Управление государственным имуществом, к каковому относится здание, в котором расположено спорное жилое помещение, осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, участвующим в деле в качестве ответчика. Никакого решения о включении спорной квартиры в число служебных им не представлено. Кроме того, Правительством Российской Федерации постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, пункт 3 которых предусматривает, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
С учетом того, что судом признано, что истица занимает данное жилье на условиях социального найма, данное обстоятельство препятствует в настоящее время, в соответствии с указанными Правилами, отнесению данного жилья к числу служебных.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В материалах дела имеется справка о том, что ранее истица участия в приватизации жилья не принимала.
Коль скоро судом установлено, что истица занимает спорное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и находящееся в оперативном управлении соответчика, на условиях социального найма, ранее она участия в приватизации жилых помещений не принимала, она имеет право на его приватизацию, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для его удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Установить факт пользования Виноградовой Галиной Аркадьевной жилым помещением: квартирой № в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> на условиях социального найма.
Признать за Виноградовой Галиной Аркадьевной право собственности на квартиру <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по праву приватизации.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья ________________________________