Дело № 2-113\11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

29 июля 2011 года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего

судьи Суховой О.И.,

с участием истицы Кукушкиной Е.Ю. и её представителя кукушкина С.В.,

представителя ответчика Полякова Р.М.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску Кукушкиной Елены Юрьевны к ГУ УПФР в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным отказа в выплате средств материнского капитала,

у с т а н о в и л :

Кукушкина Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области и просит признать незаконным отказ в выплате средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на строительство индивидуального жилого дома. Исковые требования мотивированы тем, что в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ на ее имя был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направления его на строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчик выплатил ей 50 процентов средств материнского капитала в сумме <данные изъяты>. В выплате оставшейся части средств материнского капитала ответчик отказывает, несмотря на то, что ею соблюдены все требования: со дня первоначального направления средств материнского капитала прошло шесть месяцев, выполнены основные работы по строительству дома – дом возведен под крышу.

В судебном заседании истица Кукушкина Е.Ю. и её представитель Кукушкин С. В. исковые требования поддержали по указанным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Поляков Р.М. иск не признал. Позиция ответчика сводится к тому, что для направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства необходимо представить также документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства. Постановлением Правительства от 27.11.2010 г. № 937 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» Министерству регионального развития Российской Федерации поручено утвердить форму вышеуказанного документа и представить в 3-месячный срок в Правительство Российской Федерации проект нормативно правового акта, определяющего порядок его выдачи. Однако до настоящего времени форма такого документа и порядок его выдачи не утверждены, в связи с чем направить средства материнского капитала на строительство жилого дома пенсионный орган не имеет возможности.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя истицы был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Данный сертификат истицей получен в связи с рождением второго ребенка-сына ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кукушкина Е.Ю. состоит в зарегистрированном браке с Кукушкиным С.В., что подтверждено копией свидетельства о заключении брака.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ администрация Пошехонского муниципального района предоставила супругу истицы Кукушкину С.В. в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.метров, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на срок 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ архитектором Пошехонского муниципального округа Кукушкину С.В. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижению ребенком 3 лет, Кукушкина Е.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направления его на улучшение жилищных условий, в частности на строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области было принято решение № о переводе Кукушкиной Е.Ю. средств материнского капитала на строительство жилого дома в сумме <данные изъяты>. Указанная сумма была перечислена ДД.ММ.ГГГГ. Остаток средств материнского капитала на счете Кукушкиной Е.Ю. составляет <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно ст. 8 названного Закона такое заявление подлежит рассмотрению в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 12.12.2007 года № 862, предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 10 (4) Правил установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 (1) настоящих Правил.

Согласно п. 10(1) Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:

а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;

б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 г. № 937 «О внесении изменений в Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий» Министерству регионального развития Российской Федерации поручено в 3-месячный срок пред ставить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект нормативного правового акта, определяющего порядок выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).

Поскольку форма такого документа и порядок его выдачи не разработан, ответчик не принял у Кукушкиной Е.Ю. заявление о распоряжении оставшейся части средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, т.е. по существу отказал в выплате средств материнского капитала на строительство жилого дома.

При этом ответчик не учел наличие справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ архитектором Пошехонского муниципального района, согласно которой застройщиком Кукушкиным С.В., получившим разрешение на строительство жилого дома в <адрес>, выполнен монтаж фундамента, возведение стен и крыши.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится, в частности выдача разрешений на строительство. Исходя из положений п. 10 (1) Правил этот же орган должен выдать и документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства.

И разрешение на строительство дома, и справка о выполненных работах по строительству дома выданы архитектором Пошехонского муниципального района, уполномоченным на выдачу таких документов.

При этом все остальные представленные истицей документы безусловно подтверждают, что средства материнского капитала используются исключительно на строительство жилого дома для семьи, в том числе и для несовершеннолетних детей.

Истицей в пенсионный орган представлено нотариально удостоверенное обязательство, оформленное Кукушкиным С.В., в соответствии с которым он обязуется оформить в общую собственность его, супруги и детей жилой дом.

В данном случае суд считает отказ ответчика, основанным на формальном исполнении Правил. Он не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

То, что Министерство регионального развития не выполнило поручение Председателя Правительства РФ и не разработало ни форму документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, ни порядок его выдачи, не должно ущемлять права истицы на получение средств материнского капитал.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требование истицы обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ ГУ УПФР в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области в выплате средств материнского капитала на строительство индивидуального жилого дома.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области направить средства государственного сертификата на материнский капитал, выданного на имя Кукушкиной Елены Юрьевны ДД.ММ.ГГГГ №, в размере <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья: