Дело № 2- 161\2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2011 года г. Пошехонье

Пошехонский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,

с участием истицы Смирновой Ю.В.,

представителя ответчика – Администрации Пошехонского муниципального района – Комаровой С.Ю., действующей на основании доверенности,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Юлии Викторовны к Администрации Пошехонского муниципального района об оспаривании дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л :

Истица, работающая редактором МУП Редакция газеты «<данные изъяты>», обратилась в суд с иском признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Пошехонского муниципального района о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным и отменить его, ссылаясь на следующее.

Распоряжение о наложении на неё дисциплинарного взыскания издано на основании заключения, составленного по результатам проведенной консультантом-юристом Администрации Пошехонского муниципального района Комаровой С.Ю. проверки; в заключении указано, в частности, что «…В опубликовании информационного сообщения «От первого лица» (номер газеты за ДД.ММ.ГГГГ), данного за подписью заместителя Главы Администрации по социальным вопросам ФИО ФИО была опубликована информация, искажающая действительность – дата проведения собрания не соответствовала назначенной», в результате чего Комаровой С.Ю. сделан вывод о том, что ошибка в дате нарушает основные задачи редакции, которые заключаются в «…обеспечении конституционного права граждан на информацию путем оперативной публикации в Газете сообщений и материалов, содержащих общественно значимые, затрагивающие интересы населения Пошехонского муниципального района…». Полагает, что данной публикацией она не нарушила права граждан, так как дата встречи представителей администрации района и администраций поселений с ветеранами в материале «Ремонт для ветерана за счет государства или Как получить субсидию» ею указана со слов заместителя Главы Администрации Пошехонского муниципального района ФИО, от чьего имени опубликован материал, ФИО и Главе Администрации ФИО до выхода газеты представлялся рабочий вариант публикации с тем, чтобы они могли внести свои поправки, однако, ни ФИО, ни ФИО поправки в текст относительно даты предстоящей встречи ветеранов внесены не были.

Также в заключении консультанта-юриста отмечено, что «…в номере № от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть помещен материал о слете представителей муниципальных образований на территории Пошехонского муниципального района с указанием фамилий, имен и отчеств, присутствовавших на слете руководителей муниципальных образований. Однако, гл. редактор газеты Смирнова Ю.В. в нарушение данных ей указаний об опубликовании информации, разместила материал без указания на конкретные персональные данные каждого из участников…», что, по мнению Комаровой С.Ю. свидетельствует о нарушении редакцией обязанности поместить в газете бесплатно в указанный срок не подлежащее редактированию сообщение или материал от имени Администрации как Учредителя Газеты. С данными выводами истица также не согласна, так как п. 3.2. раздела 3 Устава редакции обязывает Редакцию поместить в Газете бесплатно и в указанный срок не подлежащее редактированию сообщение или материал от имени Администрации (заявление учредителя), однако, автором текста статьи «Слет муниципальных образований на Пошехонской земле» является она лично, в связи с чем статья не может считаться не подлежащим редактированию сообщением или материалом, предоставленным администрацией.

В судебном заседании истица поддержала свои требования, дополнительно пояснив, что сведения о дате встречи представителей администрации района и администраций сельских поселений она получила в ходе личной беседы с заместителем Главы Администрации ФИО., в ходе беседы полученные от неё сведения она записывала в блокнот, поэтому ошибиться в дате встречи не могла, так как записывала прямо со слов ФИО, кроме того, в связи с тем, что текст данной публикации идет от первого лица, перед выпуском газеты рабочий вариант в обязательном порядке согласовывается, при согласовании с ФИО и ФИО данного текста сообщения ни от ФИО, ни от ФИО замечаний по поводу даты встречи не поступило, поэтому она не считает себя виновной в том, что дата встречи в газете указана неправильно. По поводу того, что в публикации о слете муниципальных образований она не указала личные данные представителей муниципальных образований, присутствовавших на слете в качестве гостей, то такого указания (о том, чтобы в публикации гости были поименованы по фамилии, имени, отчеству) она ни от кого не получала, у неё был разговор с Главой Администрации ФИО., от которого она и получила информацию о ходе слета, ФИО наоборот, просил не указывать его в качестве источника информации, только просил указать конкретных лиц, кого администрация благодарит за оказанную помощь в проведении слета, данные лица в статье указаны, иных указаний от Главы администрации ФИО она не получала; данная статья написана ею, и она имеет право на авторство.

Представитель ответчика – Комарова С.Ю. – иск не признала, пояснив, что по указанию Главы администрации Пошехонского муниципального района ею была проведена служебная проверка по фактам искажения информации, опубликованной в газете «<данные изъяты>», учредителем которой является <адрес>. Из пояснений заместителя Главы администрации по социальным вопросам ФИО ей известно, что встреча ветеранов с представителями администрации района и администраций сельских поселений изначально была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО выезжала в область, из-за недостоверной информации о дате встречи – ДД.ММ.ГГГГ – в администрацию в указанный день пришли ветераны на встречу, но вынуждены были вернуться ни с чем, что вызвало их недовольство и подрывает имидж администрации. Что касается того, что в сообщении о слете муниципальных образований не были указаны личные данные гостей (фамилии, имена и отчества) – глав соседних с <адрес>ом администраций, то, как следует из пояснений Главы Администрации ФИО он лично давал редактору газеты Смирновой Ю.В. устное указание на необходимость опубликовать такую информацию, что ею не было выполнено. Отсутствие сведений о личных данных присутствовавших на слете гостей также снижает имидж администрации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Между Администрацией Пошехонского муниципального района как «Работодателем» и Смирновой (до брака Пушиловой) как «Работником» заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она принята на работу руководителем (редактором) МУП «Редакция газеты «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации муниципального района ФИО издано распоряжение №, из текста которого следует, что «за недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в публикации в газете «<данные изъяты>» материалов, содержащих в себе фактические ошибки, применить к Смирновой Юлии Викторовне – Главному редактору МУП «Редакция газеты «<данные изъяты>» дисциплинарное взыскание в виде замечания», в распоряжении отсутствуют ссылки на норму ТК, предусматривающего дисциплинарные взыскания, на любые иные нормы, за недобросовестное исполнение которых применено дисциплинарное взыскание.

В тексте приказа отсутствуют сведения, за какие именно фактические ошибки применено дисциплинарное взыскание, в связи с чем суд исходит из пояснений представителя Администрации Комаровой С.Ю., что взыскание применено за ошибку в опубликовании даты встречи ветеранов с представителями Администрации муниципального района и сельских поселений, и за отсутствие в публикации о слете муниципальных образований личных данных (фамилий, имен и отчеств) гостей слета.

В разделе 2.2. трудового договора, заключенного с истицей, перечислены обязанности Работника:

«- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего распорядка организации, свою должностную инструкцию;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- бережно относиться к имуществу Работодателя и других работников;

- выполнять указания и распоряжения Главы муниципального района начальника Управления коммуникаций и развития Администрации.

Работник обязан исполнять и иные обязанности в соответствии со ст. 21 ТК РФ.»

Стороны не отрицали, что должностной инструкции редактора ни в Администрации муниципального района, ни в Редакции газеты не имеется.

Истицей представлен экземпляр газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в статье «Ремонт для ветерана за счет государства», в рубрике «От первого лица» опубликовано сообщение в форме прямой речи ФИО, заместителя главы района по социальным вопросам, в которой, среди иной информации, указано, что она приглашает всех ветеранов на встречу с представителями администрации района и главами поселений, которая состоится ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации по указанному адресу.

Учитывая, что данное сообщение публиковалось в форме прямой речи, редактором Смирновой для согласования текста ФИО был представлен рабочий вариант газеты, в котором ФИО внесла необходимые поправки, данный рабочий материал представлен истицей, в дате предстоящей встречи никаких изменений ФИО не внесено, не внесено никаких изменений в дату предстоящей встречи с ветеранами в рабочий вариант газеты и ФИО – Главой администрации, сообщение от имени которого также было опубликовано в данном номере и на этой же странице, причем необходимо отметить, что дата выделена в тексте более жирным шрифтом и не заметить её при внесении поправок ФИО не могла, тем не менее, поправка с её стороны в дату встречи не внесена.

Никаких доказательств тому, что ФИО дала Смирновой Ю.В. информацию о том, что встреча состоится ДД.ММ.ГГГГ, а Смирнова исказила эту информацию, опубликовав сообщение о том, что встреча состоится ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии доказательств искажения Смирновой Ю.В., как главным редактором газеты, представленной для опубликования информации.

В части, касающейся того, что в сообщении о слете муниципальных образований отсутствуют сведения о фамилиях, именах и отчествах приглашенных на слет лиц – глав соседних муниципальных образований, суд приходит к следующему.

В заключении Комаровой С.Ю. по результатам проверки указано, что Администрация согласно пункту 3.2. Устава имеет право «- обязать Редакцию поместить в газете бесплатно и в указанный срок не подлежащее редактированию сообщение или материал от имени Администрации муниципального района», в соответствии с п. 4.3. Устава «Редакция обязана информировать население о деятельности Администрации Пошехонского муниципального района», в связи с чем в номере № от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть помещен материал о слете представителей муниципальных образований на территории Пошехонского муниципального района с указанием фамилий, имен и отчеств присутствовавших на слете руководителей муниципальных образований, однако, Смирнова Ю.В., в нарушение данных ей указаний об опубликовании информации, не опубликовала фамилии, имена и отчества присутствовавших на слете руководителей муниципальных образований и данной публикацией Смирнова Ю.В. нарушила п. 6.8 Устава МУП.

Истицей представлен экземпляр газеты «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на первой странице которого размещено сообщение без подписи, без указания на публикацию под какой-либо рубрикой, из которого можно было бы сделать вывод о том, что это сообщение является сообщением или материалом Администрации муниципального района, под названием «Слет муниципальных образований на Пошехонской земле».

Коль скоро публикация не подписана представителем Администрации, нет ссылки на то, что эта информация предоставлена пресс-службой Администрации либо иной структурой, отвечающей за содержание публикации, не опубликована она под какой-либо рубрикой, из чего можно было бы сделать вывод о том, что данное сообщение является именно той информацией, которая не подлежит редактированию, не представлен представителем ответчика и текст не подлежащего редактированию сообщения, ссылки представителя администрации на нарушение п. 3.2 Устава несостоятельны.

Несостоятельны и ссылки представителя на нарушение истицей п. 6.8 Устава, в котором указано, что Главный редактор при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах Редакции добросовестно и разумно.

Какие именно интересы Редакции нарушены отсутствием в публикации сведений об именах, отчествах и фамилиях принявших участие в слете муниципальных образований их глав, представителем ответчика не указано.

Иных каких-либо нарушений обязанностей Главного редактора, изложенных в пункте 6.3 Устава, судом не установлено.

Таким образом, ответчиком суду не представлено доказательств ненадлежащего выполнения истицей своих должностных, либо служебных обязанностей, влекущих за собой привлечение её к дисциплинарной ответственности, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

Исковые требования Смирновой Юлии Викторовны удовлетворить: признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Смирнову Юлию Викторовну дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, с текстом которого стороны могут ознакомиться в помещении Пошехонского районного суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _________________ _______________