Дело № 2-181\2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 октября 2011 года г. Пошехонье Пошехонский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Роговой Б.А., с участием представителей истицы Поповой Н.И. – Поповой Л.Б. и Попова М.С., действующих на основании доверенности, представителя ответчика – администрации Пригородного сельского поселения – Чистовой В.Н., действующей на основании доверенности, при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Наталии Ивановны к администрации Пригородного сельского поселения о признании незаконным отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на такой учет, у с т а н о в и л : Попова Н.И., являющаяся вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, обратилась в суд с требованием признать незаконным отказ в постановке её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика поставить её на такой учет, ссылаясь на то, что при отказе в постановке её на учет Администрация Пригородного сельского поселения не учла, что выезд её к родственникам в <адрес> был вынужденным, связан с плохим состоянием её здоровья и то, что она не могла жить в доме, не имеющем удобства и пришедшим в ветхое состояние. В судебном заседании представители истицы – её сноха и внук - иск поддержали, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ из-за ухудшившегося состояния здоровья истицы – почти полная потеря зрения, слуха, диабет, артроз коленных суставов и невозможности продолжать проживать в доме без удобств, они вынуждены были забрать её к себе в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ умер сын истицы (муж и отец представителей), но истица продолжает проживать у них. В ДД.ММ.ГГГГ, когда был издан Указ Президента о предоставлении вдовам инвалидов ВОВ жилья, они обратились к Главе Пригородного сельского поселения ФИО с устным заявлением о получении истицей благоустроенного жилья, ФИО им сказал, что получить жилье в <адрес> практически невозможно. С целью оказания истице медицинской помощи в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ они вынуждены были зарегистрировать истицу в своей квартире в <адрес>. Когда они обратились в Мэрию Г. <адрес> с заявлением о получении истицей жилья, ей было отказано по формальным основаниям, так как на тот момент в квартире были зарегистрированы только 4 человека, и количество квадратных метров квартиры на одного зарегистрированного члена семьи превышало учетную норму, хотя фактически оба внука истицы к тому времени женились, в квартире фактически стали проживать три семьи, и из-за отсутствия свободных комнат в квартире один из внуков в настоящее время снимает жилье. ДД.ММ.ГГГГ она вновь зарегистрировалась в <адрес>, в своем доме, который признан непригодным для проживания, и обратилась в Пригородное сельское поселение с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но получила отказ, который она просит признать незаконным, так как выезд её в <адрес> был вынужденным, по состоянию здоровья. Представитель ответчика Чистова В.Н. иск не признала, пояснив, что по заявлению Поповой Н.И. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, предусматривающей, что постановка на учет возможна только через пять лет после совершения лицом, подавшим заявление, действий, в результате которых оно ухудшило свои жилищные условия. Так как Попова зарегистрировалась снова в аварийном доме в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, истицу могли бы поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, если бы она была зарегистрирована по данному адресу в <адрес> более пяти лет. И, хотя она ничего не имеет против того, чтобы истице была оказана помощь в приобретении жилья, нормы закона не позволяют ей поставить её на учет. Так как первое решение было сформулировано неправильно: вместо «отказать в постановке на учет» в постановлении указано: «снять с учета», в настоящее время данная ошибка исправлена и просила приобщить к материалам дела постановление об исправлении текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из представленных копий удостоверений и справки Управления социальной защиты населения и труда Пошехонского района следует, что истица Попова Наталия Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ инвалида Великой Отечественной войны ФИО, и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством. Из справки Пригородного сельского поселения и копии паспорта истицы следует, что она была зарегистрирована по <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела регистрацию по месту жительства по <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она вновь зарегистрирована в <адрес> по месту своего прежнего жительства по <адрес>. Из выписки из похозяйственной книги следует, что жилой дом с хозяйственными постройками в <адрес> Ярославской
Из заключения специализированной организации – Рыбинского проектного института «Жилкоммунпроект» - следует, что примерный срок службы данного дома составляет 50 лет, дом содержится с должным уходом, однако, свой ресурс он выработал, не пригоден для проживания, так как конструкции дома представляют угрозу для здоровья и жизни граждан.
В заключении межведомственной комиссии Пригородного сельского поселения (№ от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что дом имеет 87% износа и непригоден для проживания.
Статьей 21 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потере кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 в редакции от 9 января 2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано обеспечить жильем всех нуждающихся ветеранов, к каковым в силу указанного закона «О ветеранах» относятся и члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, вне зависимости от времени постановки на учет в качестве нуждающихся.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Из материалов дела следует, что истица обратилась с заявлением о постановке её на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрацию Пригородного сельского поселения и Постановлением администрации Пригородного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет со ссылкой на нормы статьи 53 ЖК РФ (в постановлении ошибочно указано, что Попова Н.И. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ошибка в формулировке исправлена на «отказать в постановке на учет» постановлением №.1 от ДД.ММ.ГГГГ)..
Статья 53 ЖК РФ устанавливает последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, в соответствии с которыми граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что истица фактически проживает в <адрес>, куда она выехала вынужденно, в связи со значительным ухудшением состояния здоровья, что следует из представленных ею медицинских документов: выявленные в ДД.ММ.ГГГГ катаракта глаз со значительным снижением остроты зрения, инсулинонезависимый диабет 2 стадии, ишемическая болезнь сердца. 2 степени, гипертоническая болезнь 2 степени, артроартрит коленных суставов, нуждаемость в постоянном постороннем уходе, что следует из справки Яснополянкого фельдшерско-акушерского пункта. Указанные болезни со временем обострились, проведенная операция по удалению катаракты положительной динамики не принесла, наблюдается снижение слуха до уровня, когда она слышит только громкий крик у ушной раковины, диабет, ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь, артроартрит прогрессируют, что следует из записей в медицинских картах истицы, представленных из больниц <адрес>.
С таким состоянием здоровья её проживание в доме, имеющем износ более 80%, в котором отсутствуют бытовые удобства – туалет, ванная, душ, невозможно, выезд её в <адрес> носит вынужденный характер, регистрация её в <адрес> также носит вынужденный характер, связанный с необходимостью надлежащего оформления медицинской страховки и получения медицинской помощи в полном объеме.
Вместе с тем, состояние принадлежащего ей дома в <адрес>, признанное непригодным для проживания, в силу положений п. 3 статьи 51 ЖК РЯ является основанием для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем отказ в постановке её на очередь нельзя признать законным и обоснованным, что влечет за собой удовлетворение иска Поповой Н.И.
Руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, с у д
Р е ш и л :
Признать отказ в постановке Поповой Наталии Ивановны на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, необоснованным, обязать Администрацию Пригородного сельского поселения поставить Попову Наталию Ивановну на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья _____________________________