Дело № 2-228\2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2011 года г. Пошехонье

Пошехонский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,

с участием прокурора Веселихина Н.Н.,

заявителя Колесова Н.А.,

представителя Территориальной избирательной комиссии Пошехонского района (далее – ТИК) Савинова С.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесова Николая Александровича на решение ТИК об отказе включить его в список избирателей,

У с т а н о в и л :

Колесов Н.А., имеющий регистрацию по месту пребывания в <адрес>, обжаловал решение ТИК об отказе включить его в список избирателей, ссылаясь на то, что он своевременно не получил открепительного удостоверения по месту жительства в <адрес>, тем не менее, он имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>, и лишение его права голосовать на выборах в Государственную Думу нарушает его конституционные права.

В судебном заседании Колесов Н.А. поддержал свое заявление, просил включить его в список избирателей, отсутствие открепительного удостоверения объяснил дальностью фактического проживания от места регистрации, а также ссылаясь на то, что он на протяжении последних двух месяцев тяжело болел, перенес несколько операций, и поэтому даже не задумывался о том, что его могут не включить в списки избирателей. О том, что ему необходимо за три дня до голосования придти в избирательную комиссию и подать заявление о включении его в списки избирателей по месту пребывания, на что ссылался представитель ТИК, он не знал. Полагает, что отказом во включении его в списки избирателей нарушается его конституционное право на выбор представителей власти.

Представитель ТИК Савинов С.В. поддержал решение ТИК об отказе в удовлетворении жалобы Колесова, ссылаясь на п.7 ст.16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и п.6 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и пояснил, что Колесов, как имеющий регистрацию в <адрес> по месту пребывания, а не месту жительства, должен был в силу указанных законов не менее чем за три дня до дня голосования обратиться в избирательную комиссию с письменным заявлением о включении его в списки избирателей, однако, от него такое заявление не поступало, не представил он и открепительного удостоверения, в связи с чем оснований для включения его в список избирателей не имеется.

Выслушав участников дела, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления, суд приходит к следующему.

Колесов зарегистрирован по месту жительства в <адрес>58, что подтверждается представленным им паспортом, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, что подтверждено соответствующим свидетельством о регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" № 51-ФЗ от 18мая2005года, основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ определен порядок составления списков избирателей, участников референдума.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 16 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрен порядок включения в список избирателей и исключения из списка избирателей граждан Российской Федерации, в частности, в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Пунктом 6 данной статьи установлено, что избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы (далее - открепительное удостоверение).

В пункте 7 указано, что избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через территориальную избирательную комиссию (если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации) или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая избирательная комиссия в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке №" с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации.

Таким образом, заявителю, не имеющему открепительного удостоверения, и находящемуся вне места регистрации по месту жительства, необходимо не менее, чем за три дня до начала голосования обратиться в избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей. На отсутствие данного письменного заявления, поданного не менее, чем за три дня до начала голосования, и сослалась ТИК в своем решении об отказе включить заявителя в список избирателей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в том числе и места жительства.

Отказ ТИК включить Колесова Н.А. в список избирателей по месту его пребывания, что зарегистрировано в установленном законом порядке, нарушает его конституционное право избирать, которое не может быть поставлено в зависимость от места его жительства, суду не представлено доказательств злоупотребления заявителем своими правами, нет никаких оснований для вывода о том, что он использовал тот факт, что он зарегистрирован как избиратель на другом избирательном участке, для искажения результатов выборов.

Судом установлено, что ТИК, куда поступило заявление Колесова Н.А. с просьбой включить его в списки избирателей по месту пребывания, не предприняло никаких мер для оказания помощи в реализации им своего конституционного права, ТИК не попыталось через избирательную комиссию своего субъекта (<адрес>) связаться с территориальной избирательной комиссий субъекта РФ, на территории которого избиратель зарегистрирован по месту жительства (<адрес>) с тем, чтобы скорректировать списки избирателей, как предусмотрено законом, хотя возможности такие с учетом действующей Государственной Автоматизированной Системы «Выборы» имеются, ограничившись лишь констатацией факта, что избиратель обратился в комиссию с указанным заявлением с нарушением срока.

Учитывая наличие у заявителя конституционного права на участие в выборах, а также отсутствия сведений, свидетельствующих о том, что он злоупотребил своим правом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

Признать отказ Территориальной избирательной комиссии Пошехонского района включить Колесова Николая Александровича в список избирателей по участковой избирательной комиссии № необоснованным, обязать участковую избирательную комиссию <адрес> № включить Колесова Николая Александровича в список избирателей, предоставив ему право на участие в избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья __________________________