Дело № 2-152\2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2011 года г. Пошехонье

Пошехонский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,

с участием истицы Зызловой Ю.В.,

её представителя Раздуваловой И.В.,

представителя ответчика – Администрации городского поселения Пошехонье Солодовникова В.А.,

представителя органа опеки и попечительства Давыдовой В.П.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зызловой Юлии Валентиновны к Администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Зызлова Ю.В., зарегистрированная по месту жительства с двумя несовершеннолетними детьми ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире <адрес>, представляющую собой комнату в коммунальной квартире площадью <данные изъяты> кв.м., обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении ей и её детям вне очереди благоустроенного применительно к условиям города <адрес> жилого помещения по договору социального найма, площадью, равнозначным занимаемой ею в настоящее время площади, ссылаясь на то, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В судебном заседании истица, действующая в том числе и в интересах своих несовершеннолетних детей, и её представитель, поддержали исковые требования, повторив изложенные в заявлении (в том числе и в уточненном его варианте) доводы и обстоятельства. Кроме того, истица пояснила, что в этой квартире она не проживает уже более 10 лет, сначала пускала квартирантов, но в последнее время не может никого найти, кто бы согласился там проживать, даже бесплатно, так как дом пришел в негодность: крыша протекает, электропроводка намокает, веранда, в которой находится туалет, разрушилась, пол в коридоре прогнил и по нему страшно ходить. Сама она вышла замуж и проживает с детьми и мужем в принадлежащем ему жилом доме, однако, ни она, ни дети не имеют право собственности на этот дом, или его часть, поэтому ей приходится рассчитывать только на себя.

Представитель ответчика Солодовников В.А. иск не признал, ссылаясь на то, что в течение длительного времени истица и её дети фактически в этом доме не проживают, так как она вышла замуж и проживает с детьми в доме, принадлежащем её мужу на праве личной собственности, полностью благоустроенном, в отличном состоянии. Органом местного самоуправления определен срок расселения жильцов дома <адрес>, до 2015 года включительно, данный срок вполне разумный, учитывая, что непригодным для проживания дом признан в 2010 году. Полагает, что у истицы есть условия для того, чтобы дождаться предоставления ей жилья в соответствии с принятым решением о сроках расселения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав мнение представителя органа опеки и попечительства Давыдовой В.П., также полагавшей, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, так как дети фактически в доме, признанном непригодном для проживания, не живут; они проживают в нормальных условиях и оснований полагать, что установленный постановлением городского поселения срок для расселения дома по отношению к истице неразумный не имеется, суд приходит к следующему.

Истица, имеющая двоих малолетних детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства в квартире <адрес> на условиях социального найма, что подтверждено копиями свидетельств о рождении детей (л.д. №), ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№), и поквартирной карточки (л.д.№). Истица замужем, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, супруг ФИО (л.д. №), которому на праве собственности принадлежит дом по адресу: <адрес> (л.д. №).

Участники дела не оспаривают, что истица и её дети около 10 лет фактически проживают вместе с супругом в доме, принадлежащем супругу на праве личной собственности, по адресу: <адрес>.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности в пункте 3 указано, что таковыми признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрены случаи предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилых помещений, вне очереди; в частности, в соответствии с пунктом 1 указанной части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный 10-квартирный жилой дом по адрес: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пункт 1 части 2 статьи 57 подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, в соответствии с которым отсутствие сведений о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения таким лицам, проживающим в непригодном для проживания жилье, в связи с чем не имеет правового значения для разрешения спора тот факт, что истица решением жилищной комиссии и постановлением Администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (л.д.№).

Таким образом, суд считает установленным, что истица имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения в связи с тем, что жилье, в котором она зарегистрирована, признано аварийным и подлежащим сносу, вне зависимости от того, состоит ли она на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представителем ответчика представлено распоряжение Главы городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок отселения физических лиц, проживающих (зарегистрированных) в доме <адрес>, до 2015 года включительно.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке, однако, данное распоряжение никем не оспорено, и оно является действующим.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года указано, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений в соответствии со статьями 85 и 86 ЖК РФ, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Суд, исследуя указанные в данном Обзоре обстоятельства, приходит к следующим выводам. Установленный распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения физических лиц, проживающих (зарегистрированных) в доме <адрес>, нельзя признать произвольным. Представитель ответчика Солодовников ссылался на то, что данный срок обусловлен отсутствием в бюджете города собственных средств для строительства или приобретения жилья лицам, подлежащим отселению из аварийных домов, в связи с чем администрацией города предпринимаются меры к тому, чтобы войти в Федеральную программу расселения ветхого и аварийного жилья в соответствии с Федеральным законом от 21июля2007года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», администрацией на 90% выполнены условия, при которых допускается включение муниципального образования в программу и, соответственно, выделение средств для строительства или приобретения жилья для отселения граждан из аварийного жилья, однако, реализация этой программы, так как она связана с бюджетными средствами, требует достаточно длительного времени, что и обусловило установление такого срока для отселения.

Что же касается обстоятельств, в которых находится конкретно истица и её дети, с учетом того, что она на протяжении длительного времени в спорном жилом помещении не проживает, она и её дети проживают в доме, принадлежащем её супругу (и отцу одного из детей), и, соответственно, ни она, ни её дети не подвергаются непосредственной опасности, связанной с проживанием в аварийном доме, оснований для принятия решения о незамедлительном предоставлении ей другого жилого помещения, вне сроков, установленных распоряжением Главы Администрации городского поселения, не имеется.

Руководствуясь стс.т.194-198 и 199 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

В удовлетворении иска Зызловой Юлии Валентиновне отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, с текстом которого стороны могут ознакомиться в помещении Пошехонского районного суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья _________________________