Дело № 2-217\2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года г. Пошехонье
Пошехонский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,
с участием представителя истца – Смирновой А.Я. – Удаловой В.А., представившей доверенность,
представителя ответчика – Администрация городского поселения города Пошехонье - Солодовникова В.А., представившего доверенность,
при секретаре Ивановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Анны Яковлевны к Администрации городского поселения города Пошехонье о признании незаконным отказа в постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании предоставить вне очереди жилое помещение,
у с т а н о в и л :
Смирнова А.Я., являющаяся вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны, обратилась в суд с требованием признать отказ администрации городского поселения горда Пошехонье в постановке её на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, и обязать обеспечить её жильем как вдову погибшего участника войны, ссылаясь на то, что указанная в решении администрации норма ЖК РФ не относится к вдовам участников войны.
В судебном заседании представитель истицы Удалова В.А. поддержала требования, и пояснила, что истица является её тетей, всю жизнь она прожила доме, в котором проживает и в настоящее время, дом пришел в ветхое состояние: полы прогнили и проваливаются, пол подпирают из подпола дополнительные опоры, печь полуразрушена, оконные переплеты и подоконники также сгнили, двери имеют щели, веранда отходит от основного строения. По заявлению истицы было проведено обследование жилого дома, в котором она проживает, и специализированной организацией дано заключение о том, что проживать в этом доме опасно. Полагает, что истица имеет право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и как вдова участника войны имеет право на получение жилого помещения в соответствии с Указом Президента за счет средств федерального бюджета, в связи с чем уточнила исковые требования, отказавшись от требования обязать ответчика предоставить ей жилое помещение.
Представитель ответчика Солодовников В.А. иск не признал и пояснил, что при рассмотрении заявления истицы заключение о невозможности проживания в данном доме ею представлено не было, кроме того, согласно представленным документам этот дом она два года назад продала своему племяннику, что жилищной комиссией расценено как намеренное ухудшение своих жилищных условий, на основании чего ей и отказано в постановке на очередь в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленных копии свидетельства о браке, справки Пенсионного фонда и удостоверения следует, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны, является получателем пенсии по потере кормильца и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в доме № (ранее номер дома №, нумерация изменена на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес>.
Статьей 21 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потере кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 в редакции от 9 января 2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано обеспечить жильем всех нуждающихся ветеранов, к каковым в силу указанного закона «О ветеранах» относятся и члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, вне зависимости от времени постановки на учет в качестве нуждающихся.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию городского поселения города Пошехонье с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на то, что дом, в котором она проживает, требует капитального ремонта, без удобств.
Постановлением Главы администрации городского поселения города Пошехонье № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, без обследования жилищных условий.
В соответствии с указанной нормой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
В статье 53 ЖК РФ содержатся последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, в которой указано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как пояснил представитель ответчика, факт продажи истицей ДД.ММ.ГГГГ своего дома племяннику ФИО и послужил основанием для отказа в принятии истицы на учет, продажа дома расценена жилищной комиссией как намеренное ухудшение своих жилищных условий. Однако, какие жилищные условий изменились для истицы в результате заключения данного договора, пояснить представитель ответчика не смог. Вместе с тем, как следует из условий договора купли-продажи дома (п.8) на момент подписания договора в указанном доме зарегистрирована и проживает Смирнова Анна Яковлевна, которая сохраняет право пользования жилым домом. Факт продажи жилого дома, даже за указанную в нем сумму <данные изъяты> на что ссылался представитель ответчика, не свидетельствует о том, что Смирнова намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как она продолжает проживать в тех же условиях, что и до продажи дома, а постановка её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не связана с её материальным обеспечением, так как она претендует на обеспечение её жильем не в качестве малоимущей, а в качестве члена семьи ветерана Великой Отечественной войны, и как основание для обеспечения её жильем ею указано состояние жилого дома, в котором она проживает.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что отказ в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании того, что она, якобы, намеренно ухудшила свои жилищные условия, и не прожила в таких условиях более пяти лет, является необоснованным.
Как установлено в судебном заседании, истица проживает в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Истицей представлено Заключение по техническому состоянию жилого дома <адрес> <адрес>, составленное Рыбинским проектным институтом «Жилкоммунпроект», в котором отражено следующее:
- неравномерность осадки фундамента, на что указывает искривление оконных и дверных блоков, а также изменение габаритных размеров между основным строением и пристройками;
- искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения и гнили в уровне нижних венцов, у карниза и под оконными проемами, нарушение конопатки;
- доски пола поражены гнилью, погнулись и просели, имеют зыбкость и ощутимый уклон. Зазоры между досками пола и печью, следы гнили на месте врубок балок перекрытия пола, в качестве временной меры поставлены дополнительные опоры. Чердачное перекрытие деревянное по деревянным балкам, балки имеют глубокие продольные трещины и следы гнили;
- перегородки дощатые не оштукатуренные, видны зазоры в местах сопряжения с полом, при нажатии ощущается зыбкость;
- оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью и жучком, створки не открываются или выпадают, все сопряжения нарушены;
- полное расшатывание дверных полотен и коробок (колод), дверные полотна осели и имеют неполный притвор по периметру, массовые поражения гнилью и жучком;
- на крыше обнаружены поражение гнилью мауэрлата и концов стропильных ног, ослабление вырубок и соединений, установлены дополнительные опоры под стропила;
- у печи сильные выпучивание и отклонение стенок от вертикали, наружная кладка имеет глубокие трещины, сдвиги и выпадение отдельных кирпичей, топливник разрушен, дымление.
По результатам обследование дано заключение о том, что несущие конструкции представляют угрозу для жизни и здоровья граждан и дом не пригоден к эксплуатации.
Судом изучена копия технического паспорта жилого дома, в котором указан год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, и общий процент износа дома составляет 57 %.
В заключении проектного института год постройки дома указан ДД.ММ.ГГГГ.
С целью устранения противоречий судом изучен подлинник технического паспорта на указанный дом, из которого следует, что фактически данный дом простроен не в ДД.ММ.ГГГГ и не в ДД.ММ.ГГГГ году, а в ДД.ММ.ГГГГ году, данный вывод сделан на основе имеющегося в инвентарном деле оценочном акте, выполненном в ДД.ММ.ГГГГ году прежним владельцем – ФИО, в котором указано, что год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснила представитель истицы, после приобретения дома истица пристраивала к дому веранду, в связи с чем и указан год постройки – ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, были допрошены в качестве свидетелей руководитель Пошехонского отдела ГУПТИ ФИО и техник-смотритель Пошехонского отдела ГУПТИ ФИО, которая обследовала дом в феврале 2008 года. ФИО полностью подтвердила состояние конструкций дома, описанных в заключении проектного института, по поводу указанного в инвентарном деле процента износа ею даны пояснения, что данный процент является средним по отношению ко всем элементам дома, а с учетом того, что в дом недавно был проведен природный газ и установлен газовый отопительный котел, процент износа повысился. Вместе с тем, ФИО подтвердила, что пол в доме практически прогнил и проваливается под ногами, бревна в стенах выпучиваются, фундамент имеет прогибы, оконные рамы и дверные полотна сильно повреждены гнилью. Кроме того, ФИО пояснила, что в среднем при определении износа деревянных домов за основу принимается по одному проценту износа за 1 год, в связи с чем к 2010 году износ данного дома составил 70%, что подтверждает выводы проектного института об изношенности, ветхости дома и опасности его конструкций для проживающих в нем лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и на основании п.3 части 1 статьи 51 ЖК РФ должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве таковой со дня подачи ею заявления, т.е. с 31 мая 2010 года.
Признание её нуждающейся в улучшении жилищных условий предоставляет ей право на получение социальной поддержки, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 174, в виде предоставления жилого помещения за счет средств федерального бюджета,
Руководствуясь ст.ст.192-198, 199 ГПК РФ, с у д
Р е ш и л :
Признать постановление Главы Администрации городского поселения № 39 от 15 июня 2010 года в части отказа Смирновой Анне Яковлевне в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать Администрацию городского поселения города Пошехонье поставить Смирнову Анну Яковлевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со дня подачи ею заявления, т.е. с 31 мая 2010 года, что влечет за собой предоставление ей права на получение жилья, предусмотренного Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, с текстом которого стороны могут ознакомиться в помещении Пошехонского районного суда ДД.ММ.ГГГГ.
Судья _____________