Дело № 2-229\2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 года г. Пошехонье
Пошехонский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,
с участием истицы Николаевой Е.Е.,
представителя ответчика – Управления социальной защиты населения и труда Администрации Пошехонского муниципального района (далее УСЗН) - Доценко Н.Д., представившей доверенность,
при секретаре Ивановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Елены Егоровны к УСЗН о взыскании пособия на ребенка,
у с т а н о в и л :
Николаева Е.Е., являющаяся матерью ребенка ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском о взыскании с УСЗН пособия на ребенка в сумме <данные изъяты>., ссылаясь на то, что она имела регистрацию по месту пребывания в Пошехонском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем собственник жилья, где она была зарегистрирована по месту пребывания, в продлении регистрации отказал. Впоследствии она смогла зарегистрироваться по месту пребывания только с ДД.ММ.ГГГГ и только с этого времени возобновилась выдача ей пособия на ребенка.
В судебном заседании Николаева Е.Е. поддержала свои исковые требования, повторив изложенные доводы и дополнительно пояснив, что регистрацию в <адрес> ей предоставил крестный ребенка, но потом он дом продал, и новые собственники отказали ей в продлении регистрации. Фактически все это время она с ребенком и мужем проживала в <адрес>, снимая квартиру. Осенью муж нашел работу и жилье в <адрес>, и только с ДД.ММ.ГГГГ она смогла зарегистрироваться в этой деревне.
Представитель ответчика Доценко Н.Д. иск не признала, пояснив, что в соответствии с изменениями к 81-му Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 23 декабря 2009 года приказом Минздравсоцразвития РФ за номером 1012-н внесены изменения в Правила назначения и выплаты пособий на детей, в соответствии с которыми после окончания срока регистрации истицы по месту пребывания выплата пособия ей была приостановлена. Николаева неоднократно обращалась в УСЗН с просьбой помочь, ей объяснили, что выплата возобновится только после того, как она зарегистрируется по месту жительства или месту регистрации. Как только она зарегистрировалась с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пособия возобновилась. Подтвердила размер невыплаченного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособия в сумме <данные изъяты>. Кроме того, пояснила, что истица обратилась в суд по совету сотрудников УСЗН, которые могут выплатить это пособие только на основании решения суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленной копии свидетельства о рождении следует, что матерью ребенка ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, является Николаева Елена Егоровна.
Статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено право матери, не подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое в соответствии с указанной статьей выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет.
Приостанавливая выплату указанного пособия представитель ответчика ссылался на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012-н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», в соответствии с пунктом 54 которого предусмотрено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в числе других документов представляется документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.
Действительно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Николаева не имела регистрации на территории Российской Федерации, и в том числе на территории Пошехонского района, однако отсутствие регистрации само по себе не может являться основанием для лишения её права на получение пособия по уходу за ребенком, исходя из следующего.
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, эти же положения нашли отражения в решениях Конституционного Суда РФ – Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, Определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619-О.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания. Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства или месту пребывания является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в том или ином месте, отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основании других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Пояснения Николаевой Е.Е. относительно того, что она проживала в период, когда у неё отсутствовала регистрация на <адрес>, подтверждены представителем ответчика, которая ссылалась на то, что Николаева очень часто приходила в Управление, спрашивала, как ей быть с пособием, ей старались помочь, давали различные советы, ей известно о том, что в это время Николаева проживала по указанному ею адресу.
Таким образом, суд считает, что Николаева действительно проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Пошехонского района и как гражданин РФ, в силу положений статьи 39 Конституции и ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», имеет право на получение пособия по уходу за ребенком, и отказ в выплате пособия на основании отсутствия регистрации её по месту жительства или месту пребывания как условие реализации её права на пособие противоречит Конституции РФ в том смысле, в каком это указано Конституционным Судом РФ в своих решениях, в связи с чем исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
Сумма невыплаченного Николаевой пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. подтверждена представленной ответчиком справкой.
Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, с у д
р е ш и л :
Взыскать с Управления социальной защиты населения и труда Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области в пользу Николаевой Елены Егоровны пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
Взыскать с Управления социальной защиты населения и труда Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья ____________________________