Дело № 2-10\2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года г. Пошехонье
Пошехонский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,
с участием представителя истца – прокурора Пошехонского района – пом. прокурора Веселихина Н.Н., представившего доверенность,
представителя ответчика – Администрации Пошехонского муниципального района – Панкрашова В.А., представившего доверенность,
ответчика Маринина Е.А.,
при секретаре Ивановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района к Администрации Пошехонского района и Маринину Евгению Альбертовичу о признании бездействия незаконным и прекращении трудового договора,
у с т а н о в и л :
Прокурор Пошехонского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересах муниципального образования – Пошехонского муниципального района с иском к Администрации Пошехонского муниципального района и Маринину Е.А. о признании бездействия Администрации незаконным и прекращении трудового договора, заключенного между Администрацией и Марининым Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующее. В нарушение общих принципов о противодействии коррупции, изложенных в ратифицированной Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций от 31 октября 2003 года, в нарушение положений статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции», статей 2, 6, 7, 9 и 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 5 Закона Ярославской области «О муниципальной службе в Ярославской области» и принятых во исполнение данного закона иных нормативных актов как субъекта Российской Федерации так и актов органа местного самоуправления Пошехонского района, ДД.ММ.ГГГГ без проведения конкурса на должность заместителя Главы администрации Пошехонского муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству – начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, связи, транспорта, энергетики был принят Маринин Е.А., чем нарушено право неопределенного круга лиц, так как статьей 4 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закреплен принцип равного доступа граждан к муниципальной службе.
Маринин Е.А. фактически принят на высшую муниципальную должность, при этом он не соответствует требованиям, предъявляемым гражданам, претендующим на занятие высших должностей муниципальной службы: не менее двух лет стажа муниципальной или государственной службы на главных должностях, или стажа работы по специальности не менее пяти лет. При оформлении Маринина Е.А. на работу, вопреки требованиям ст. 30 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», определяющей порядок ведения личных дел государственных и муниципальных служащих, и принятых во исполнение указанной нормы иных нормативных актов, при поступлении на муниципальную должность Марининым Е.А. была представлена медицинская справка неустановленной указанными нормативными актами формы, что фактически свидетельствует об отсутствии в личном деле Маринина Е.А. сведений об отсутствии у него заболеваний, препятствующих ему занимать высшую муниципальную должность.
Выявив по результатам прокурорской проверки указанные нарушения, прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации было направлено представление с требованием в кратчайшие сроки устранить нарушения законодательства, ДД.ММ.ГГГГ из администрации поступил ответ, в котором администрация признала факты нарушения законодательства при принятии Маринина Е.А. на работу, однако, никаких мер к устранению нарушений не предприняла, в связи с чем истец просит признать бездействие администрации по выполнению представления прокурора незаконным и устранить нарушения, а именно, прекратить трудовой договор, заключенный между администрацией Пошехонского муниципального района и Марининым Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ, как заключенный с нарушением требований федерального закона.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика – Администрации Пошехонского муниципального района - Панкрашов В.А. иск не признал и пояснил, что после выборов и назначения ФИО Главой администрации района уволились заместители бывшего Главы администрации, и, с целью недопущения паралича власти, было принято решение принять на немуниципальную должность заместителем Главы по жилищно-коммунальному хозяйству – начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, связи, транспорта, энергетики Маринина Е.А. Полагает прием его до проведения конкурса мерой вынужденной, однако, с учетом того, что он занимает немуниципальную должность, нарушений трудового законодательства при приеме его на работу не имелось. Кроме того, полагает, что увольнение на основании статьи 84 ТК РФ возможно только в том случае, если в Федеральном законе прямо указано, что в случае несоблюдения тех или иных требований работник должен быть уволен по ст. 84 ТК РФ, а текст ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» такого указания не содержит, поэтому увольнение на основании статьи 84 ТК РФ в данной ситуации невозможно. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закона Ярославской области «О муниципальной службе в Ярославской области», предусматривающих возможность, но не обязательность проведения конкурса при замещении вакантных должностей муниципальной службы, полагает, что Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Пошехонского муниципального района противоречит указанным Законам в части обязания проведения конкурса, в связи с чем отсутствие конкурса при назначении Маринина на должность зам.главы администрации не является нарушением закона. Полагает также, что не установлено и бездействие администрации на представление прокурора. Представление прокурора стало предметом обсуждения, в обсуждении принимала участие заместитель прокурора ФИО, ответ, данный ДД.ММ.ГГГГ, был с нею согласован, является промежуточным. После получения представления стали проводить работу по объявлению конкурса на занятие вакантных должностей, это работа не одного дня, проходили многочисленные обсуждения, консультации, какие критерии установить для проведения конкурса. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении конкурса и в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о предстоящем конкурсе на занятие вакантной должности. Что касается продолжения работы Маринина Е.А. в должности заместителя Главы администрации и после получения представления прокурора, то полагает, что в самом представлении не было выдвинуто требование о прекращении трудовых отношений, а с учетом того, что конкурс был назначен, они полагают, что Маринин Е.А. вправе продолжать исполнять обязанности заместителя Главы администрации до получения результатов конкурса.
Ответчик Маринин Е.А. иск также не признал, пояснив, что после победы ФИО на выборах на должность Главы района ему предложили должность заместителя Главы по жилищно-коммунальному хозяйству - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, связи, транспорта, энергетики. Он написал заявление о приеме на работу, представил необходимые документы: трудовую книжку, диплом о высшем образовании, военный билет, декларацию о доходах, заполнил анкету, однако медицинскую справку установленной формы представить не мог, потому что в больнице не имелось справок требуемой формы, поэтому он оформил справку по форме, предназначенной для учащихся и студентов, полагая, что как временная справка она подойдет. Позже он заменил имеющуюся в личном деле ученическую справку на справку требуемой формы. Ему известно о том, что он принята на немуниципальную должность, в круг его обязанностей входят все вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, при этом ему знаком текст распоряжения о распределении обязанностей между заместителями Главы, которым он руководствуется при определении круга вопросов, которые он обязан и вправе разрешать, он для выполнения своих обязанностей обладает властными распорядительными функциями. Ссылался на то, что при приеме его на работу ему пояснили, что официально на муниципальную должность его оформят позже, а это время работы будет зачтено в стаж муниципальной службы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным Законом Российской Федерации от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ ратифицирована Конвенция ООН против коррупции, в статье 7 которой указано, что каждое Государство-участник стремится, в надлежащих случаях и в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, создавать, поддерживать и укреплять такие системы приема на работу, набора, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих, какие основываются на принципах эффективности и прозрачности и на таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость и способности, включая надлежащие процедуры отбора и подготовки кадров для занятия публичных должностей, которые считаются особенно уязвимыми с точки зрения коррупции, и ротации, в надлежащих случаях, таких кадров на таких должностях; каждое Государство-участник также рассматривает возможность принятия надлежащих законодательных и административных мер, сообразно целям настоящей Конвенции и в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, с тем чтобы установить критерии применительно к кандидатам.
Во исполнение взятых на себя ратификацией данной Конвенции обязательств был принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов которого, указанных в статье 3, провозглашена публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; в качестве организационных основ в статье 5 указано, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
В качестве меры по профилактики коррупции в статье 6 указано на предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.
Ссылки представителя ответчика и ответчика Маринина Е.А. на то, что он был принят на работу на немуниципальную должность, и, соответственно, к нему неприменимы нормы, регулирующие порядок прохождения муниципальной службы, несостоятельны по следующим основаниям.
Статьей 3 Федерального Закона от 2 марта 2007 года (в редакции от 17 июля 2009 года) № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определены правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации, которые состоят из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставов муниципальных образований, решений, принятых на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В статье 6 указанного закона дано определение должности муниципальной службы: должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Статьей 3 Закона Ярославской области от 22 июня 2007 года (в редакции от 4 октября 2007 года) № 47-з «О реестре должностей муниципальной службы в Ярославской области» установлено, что реестр применяется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области при утверждении структуры местной администрации, а также при заключении, изменении и прекращении трудовых договоров с муниципальными служащими. При применении реестра должности муниципальной службы должны именоваться согласно соответствующим положениям реестра. В разделе 1 перечислены должности муниципальной службы в местной администрации, в частности, высшие должности муниципальной службы, к которым относятся Глава местной администрации (в случае назначения по контракту), первый заместитель главы местной администрации, заместитель главы местной администрации.
В соответствии с пунктом 1.5. трудового договором, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Пошехонского муниципального района в лице её Главы ФИО и Марининым Е.А., Маринин Е.А. принят на должность заместителя Главы администрации Пошехонского муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству – начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, связи, транспорта, энергетики, и в соответствии с п. 2.2. обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией.
Как пояснили представитель администрации Панкрашов В.А. и Маринин Е.А., должностной инструкции заместителя Главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству не имеется, круг его обязанностей определен распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым распределены должностные обязанности между заместителями Главы администрации, в том числе и заместителем по жилищно-коммунальному хозяйству - начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, связи, транспорта, энергетики. При перечислении должностных обязанностей Маринин Е.А. подтвердил, что он действительно выполнял перечисленные обязанности и что в целях выполнения возложенных на него указанными актами обязанностей он обладает властными полномочиями.
Кроме того, как следует из представленного штатного расписания, утвержденного и введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в штатном расписании администрации Пошехонского муниципального района отсутствует вакантная муниципальная должность заместителя Главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, а имеется занятая Марининым Е.А. единица заместителя Главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству с указанием на то, что это «немуниципальная должность». Из штатного же расписания следует, что заработная плата Маринина Е.А. состоит из тех же выплат, что и заработная плата муниципальных служащих, за исключением доплат за выслугу лет за неимением таковой.
Таким образом, суд считает установленным, что, несмотря на то, что ответчики называют выполняемую Марининым Е.А. работу «немуниципальная должность», фактически он занимает муниципальную должность, отнесенную Законом ЯО к высшим муниципальным должностям.
При этом заключение трудового договора с Марининым Е.А. произведено с нарушением процедуры назначения на высшую муниципальную должность, регламентированной следующими нормативными актами.
Статьей 4 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» определены основные принципы муниципальной службы, к числу которых относится равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
Соблюдение этого принципа обеспечивается проведением конкурса на занятие вакантных должностей, при этом ссылки представителя администрации на то, что проведение конкурса не обязательно, являются несостоятельными.
Статьей 7 Федерального Закона от 7 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена
взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы, которая обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы и т.д.
При этом статьей 22 установлено, что поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы осуществляется по конкурсу. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
Эти же требования установлены и Федеральным Законом «О муниципальной службе в РФ» в частности в статье 17 указанного закона определено, что при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
В развитие данных положений основополагающих законов о государственной и муниципальной службах представительный орган Пошехонского муниципального района – Собрание депутатов, решением № 262 от 29 ноября 2007 года утвердило Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Пошехонского муниципального района, и в соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции» решением № 101р 17 сентября 2009 года внесло в него соответствующие изменения, пункт 1.1. которого изложен в следующей редакции «При замещении установленным настоящим Положением должностей муниципальной службы заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствие установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы».
Данное решение принято в соответствии с предоставленными законом полномочиями в решении указанного вопроса и полностью соответствует действующему законодательству по вопросам прохождения государственной и муниципальной службы, однако назначение Маринина Е.А. на должность заместителя Главы администрации было произведено без проведения обязательного конкурса.
Статьей 9 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, в частности, для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Статьей 5 закона Ярославской области № 46-з от 22 июня 2007 года «О муниципальной службе в Ярославской области» установлены типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, в частности, гражданам, претендующим на должность муниципальной службы необходимо иметь: для высших, главных, ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование; стаж муниципальной службы (государственной службы) на главных должностях муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
Маринин Е.А. имеет высшее образование по специальности ученый агроном, однако в материалах личного дела отсутствуют сведения о стаже его работы по указанной специальности, отсутствуют сведения о том, замещал ли он когда-либо государственную или муниципальную должность, имеются только сведения о его работе государственным налоговым инспектором в течение 8 месяцев, и работе главным инженером <данные изъяты>» в течение 7 месяцев. Кроме того, отсутствие конкурса не позволило оценить профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей заместителя Главы администрации района по жилищно-коммунальному хозяйству, в связи с чем и доводы истца о несоответствии Маринина Е.А. тем квалификационным требованиям, которые предъявляются к лицам, замещающим высшие должности муниципальной службы, являются обоснованными.
Нашло свое подтверждение о том, что при поступлении на службу Марининым Е.А. представлена медицинская справка, форма которой не предусмотрена действующим законодательством.
Статьей 30 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрен порядок ведения личного дела муниципального служащего, в которой указано, что на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
Указом Президента РФ от 30 мая 2005 года № 609 утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, пунктом 16 предусмотрено, что к личному делу гражданского служащего приобщается медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению. Такая форма (№001-ГС\у) утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 года №984н, однако, вопреки установленному порядку, Марининым Е.А. представлена медицинская справка формы №086\у, которая предоставляется абитуриентами, поступающими в высшие учебные заведения, техникумы, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические, технические училища, подростками, поступающими на работу. Статьей 13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены ограничения, связанные с муниципальной службой, в частности, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Отсутствие справки установленного образца является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу.
Таким образом, судом установлено, что Маринин Е.А. фактически был принят на высшую должность муниципальной службы с нарушением процедуры назначения на указанную должность, отсутствуют подтверждения его квалификации занимаемой должности и им не представлены документы, подтверждающие отсутствие у него заболеваний, препятствующих назначению на муниципальную должность.
Пунктом 11 статьи 77 ТК РФ (Общие основания прекращения трудового договора) предусмотрено, что основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса). Статья же 84 ТК РФ конкретизирует случаи нарушения установленных Трудовых Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, которая также имеет ссылку на другие случаи, предусмотренные федеральными законами.
Учитывая, что заключение трудового договора Администрацией Пошехонского муниципального района с Марининым Е.А. произведено с нарушением правил, предусмотренных Федеральными Законами «О муниципальной службе», «О государственной службе», «О противодействии коррупции», и без проведения конкурса он не может продолжать замещать указанную должность, на основании указанных норм Трудового Кодекса РФ (ст. 84 и п. 11 статьи 77 ТК РФ) трудовой договор подлежит прекращению.
Установив нарушения при заключении указанного трудового договора, прокурор, руководствуясь ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ внес в адрес Администрации Пошехонского муниципального района представление с требованием принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений и в месячный срок сообщить прокурору о принятых мерах с приложением документов, подтверждающих принятие мер. ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры было направлено сообщение из Администрации, в котором был признан факт нарушения требований закона при принятии Маринина Е.А. на работу, однако сведений о том какие меры предприняты данное сообщение не содержало.
Представитель ответчика Панкрашов, ссылаясь на то, что бездействие администрации не доказано, указывал, что в представлении прокурора не было сказано, что трудовой договор с Марининым подлежит немедленному прекращению; как пояснил Панкрашов, со дня получения представления в администрации шли различные согласования, совещания каким образом устранить допущенные нарушения, определялись критерии, которые необходимо указать в сообщении об объявлении конкурса и т.д. и полагает ответ от ДД.ММ.ГГГГ промежуточным. Однако, данные доводы суд считает несостоятельными: в представлении прокурора прямо указано на незаконность трудового договора и необходимость принятия исчерпывающих мер к устранению нарушений закона означало только одно: прекратить такой трудовой договор; что касается различных совещаний и согласований по вопросу объявления конкурса на занятие вакантных должностей, то процедура такого объявления, критерии, предъявляемые кандидатам и другие вопросы регламентированы Законами Российской Федерации, Законом Ярославской области и Положением о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Пошехонского муниципального района, и реализация данных положений не требует столь значительного времени, как на то ссылался представитель Администрации. Подтверждением бездействия ответчика является и тот факт, что сообщение о предстоящем конкурсе было опубликовано в районной газете «Сельская новь» только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за четыре дня до судебного разбирательства.
С учетом изложенного, суд приходит к вводу о доказанности бездействия администрации Пошехонского муниципального района в неисполнении представления прокурора об устранении нарушений законодательства.
С учетом того, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О муниципальной службе» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, продолжение трудового договора и, соответственно, выплата вознаграждения Маринину Е.А. производится за счет средств бюджета, суд считает обоснованным ходатайство прокурора об обращении исполнения решения о прекращении трудового договора на основании статьи 212 ГПК РФ к немедленному исполнению с целью недопущения продолжения неосновательного расходования бюджетных средств.
Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, с у д
Р е ш и л :
Признать незаконным бездействие Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области, выразившееся в невыполнении требований прокурора Пошехонского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ.
Прекратить трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Пошехонского муниципального района и Марининым Евгением Альбертовичем, на основании п.11 ст. 77 и ст. 84 ТК РФ.
На основании статьи 212 ГПК РФ исполнение решения в части прекращения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Пошехонского муниципального района и Марининым Евгением Альбертовичем, обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, с текстом которого стороны могут ознакомиться в помещении Пошехонского районного суда ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ___________ _________