Дело № 2-33\2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 марта 2011 года г. Пошехонье
Пошехонский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,
с участием истицы Гребневой Е.В.,
представителя ответчика – МУ Администрация городского поселения города Пошехонье Солодовникова В.А., представившего доверенность,
при секретаре Ивановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребневой Елены Васильевны к администрации городского поселения города Пошехонье об обязании поставить на очередь на улучшение жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Гребнева Е.В., являющаяся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, обратилась в суд с требованием обязать ответчика поставить её на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что она проживает в доме, имеющем частичное благоустройство, нет горячей воды, ванная комната и туалет расположены у входной двери в холодном коридоре и поэтому пользоваться ими она не может; дом был возведен в 19-ом веке, из-за постоянной сырости в доме плесень, грибок, штукатурка осыпается, в квартире постоянно летает мошкара, жить в такой квартире невозможно.
В судебном заседании истица иск поддержала, повторив изложенные в нем обстоятельства и доводы.
Представитель ответчика Солодовников В.А. иск не признал и пояснил, что истица обращалась в городскую администрацию с заявлением о постановке на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении заявления истицы было установлено, что площадь квартиры, в которой проживает истица, такова, что она превышает установленную учетную норму, кроме того, благоустройство квартиры соответствует установленному уровню, иных оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
Выслушав представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленной копии справки Управления социальной защиты населения и труда Пошехонского района следует, что истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, является инвалидом второй группы и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 ФЗ «О ветеранах».
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в квартире <адрес>, на день рассмотрения иска в данной квартире зарегистрирована она одна. На основании договора приватизации с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником данной квартиры.
Статьей 21 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потере кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 в редакции от 9 января 2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано обеспечить жильем всех нуждающихся ветеранов, к каковым в силу указанного закона «О ветеранах» относятся и члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, вне зависимости от времени постановки на учет в качестве нуждающихся.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию городского поселения города Пошехонье с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на то, что она проживает в старом доме, который требует капитального ремонта, в квартире очень большие коридоры и ей тяжело приводить их в порядок.
Постановлением Главы администрации городского поселения города Пошехонье № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 части 1 статьи 54 ЖК РФ (уровень обеспеченности общей жилой площадью соответствует установленной норме).
В соответствии с указанной нормой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено в судебном заседании, истица проживает в трехкомнатной квартире, которая принадлежит ей на праве собственности, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., количество проживающих - одна.
Частями 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Муниципального совета городского поселения Пошехонье № 28 от 18 февраля 2010 года установлена учетная норма жилого помещения для признания граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
С учетом данной нормы площадь квартиры в размере <данные изъяты> кв.м. для одной проживающей свидетельствует об обеспеченности истицы количеством жилой площади и отсутствия оснований для принятия её на учет относительно обеспеченности количеством жилой площади.
Постановлением Главы администрации Пошехонского муниципального округа № 220 от 16 мая 2001 года установлен уровень благоустройства жилых помещений применительно к городу Пошехонье (действующий по состоянию на день рассмотрения иска), при этом благоустроенными считаются помещения, обеспеченные электрическим освещением и центральным отоплением, либо отоплением от газового (электрического) котла. Как следует из имеющихся документов и из пояснений истицы квартира, в которой она проживает, обеспечена электрическим освещением, водопроводом, имеет центральное отопление и к плитам подведен природный газ. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что и оснований для постановки на учет по признаку несоответствия уровня благоустройства применительно к населенному пункту также не имеется.
Ссылки истицы на то, что данное жилье непригодно для проживания в связи с его изношенностью, а также показаний свидетелей ФИО и ФИО, подтвердивших, что квартира истицы сырая, ванная и туалет находится в холодном коридоре и поэтому из-за температурного режима не могут использоваться по назначению, не могут являться основанием для вывода суда о том, что данное жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям исходя из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с пунктом 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Разделом IV данного Положения утвержден порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктом 42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 44 указанного Положения определена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, которая включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;
принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
В соответствии с пунктом 45 данного Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:
нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
план жилого помещения с его техническим паспортом.
Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.
В судебном заседании установлено, что истица не обращалась с указанными заявлениями для проведения процедуры оценки состояния принадлежащей ей квартиры установленным требованиям, в связи с чем у суда нет оснований для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий применительно к пункту 3 статьи 51 ЖК РФ, что, однако, не препятствует ей обратиться в порядке, изложенном выше, в соответствующие органы с заявлением о проведении оценки соответствия (либо несоответствия) принадлежащего ей жилого помещения установленным требованиям.
Иных оснований для вывода о том, что истица может быть признана нуждающейся в жилом помещения судом не установлено, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, с у д
Р е ш и л :
В удовлетворении иска Гребневой Елене Васильевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья _____________________________