Дело № 12-77\11

Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 29 июля 2011 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

с участием прокурора Стародубцева Д.М.,

Директора МОУ СОШ № 1 Смирновой Е.М.,

при секретаре Ганичевой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Пошехонье на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым МОУ СОШ № 1 г. Пошехонье признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Пошехонье, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность в сфере дошкольного образования в соответствии с лицензией, выданной Департаментом образования Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению к данной лиценции предельная численность воспитанников дошкольной группы в учреждении должна составлять 20 человек.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пошехонского района Ярославской области, установлено, что списочный состав воспитанников учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 человек.

Усмотрев в действиях МОУ СОШ № 1 г. Пошехонье признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, прокурор района ДД.ММ.ГГГГ возбудил административное дело и направил его на рассмотрение мировому судье.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № 1 г. Пошехонье назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе директор МОУ СОШ № 1 Смирнова Е.М. просит отменить постановление мирового судьи. Считает, что при назначении наказания не были учтены характер совершенного административного правонарушения, последствия правонарушения. Указывает, что фактически группу дошкольного образования посещало не более 20 человек. СОШ № 1 является муниципальным учреждением, не имеет самостоятельного финансирования и денежные средства на расходы, в т.ч. и уплату штрафа, выделяются из бюджета муниципального района.

В судебном заседании директор МОУ СОШ № 1 Смирнова Е.М. жалобу поддержала, повторив изложенные в ней доводы.

Прокурор Стародубцев Д.М. просит оставить постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Статья 2 названного Закона предусматривает, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

На момент выдачи лицензии действовало Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. № 797.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 года № 277 было утверждено новое Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Пункт 10 Положения от 2000 г. и п. 27 Положения от 2009г. предусматривали, что лицензия имеет приложение, в котором указывается в частности численность обучающихся, воспитанников.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 года № 277 утратило силу со 2 апреля 2011 года. В настоящее время ни лицензия, ни приложение к ней не предусматривают указание предельной численности обучающихся, воспитанников.

По делу установлено, что МОУ СОШ № 1 г. Пошехонье осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований специального разрешения, а именно: списочный состав воспитанников дошкольной группы составляет 25 человек при установленной в приложении к лицензии предельной численности- 20 человек.

Таким образом, формально в действиях МОУ СОШ № 1 г. Пошехонье содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из табелей учета посещаемости детей дошкольной группы МОУ СОШ № 1 г. Пошехонье за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год явствует, что группу дошкольного образования посещало менее 20 человек, средний показатель за год составил 18,2 ребенка.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие существенных последствий нарушения охраняемых общественных правоотношений, изменения законодательства в области лицензирования, касающихся предельной численности воспитанников, нахожу возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить МОУ СОШ № 1 г. Пошехонье от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Пошехонье к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив МОУ СОШ № 1 г. Пошехонье устное замечание.

Судья: