Дело № 12-68\11 Р Е Ш Е Н И Е. Город Пошехонье Ярославской области 20 июля 2011 года Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И., с участием Левичева В.В., защитника Огарева И.В., при секретаре Ганичевой Н.В.. рассмотрев в судебном заседании жалобу Левичева Владимира Викторовича на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району от ДД.ММ.ГГГГ, которым Левичев Владимира Викторович <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> подвергнут административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, у с т а н о в и л: Постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району от ДД.ММ.ГГГГ Левичев В.В. подвергнут административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ за то, что он самовольно занял земельный участок, принадлежащий ФИО, и выстроил на нем дом. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного выше постановления и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району и прекращении производства по административному делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Обращает внимание на то, что при производстве по делу допущены многочисленные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ. Указывает на то, что дело было рассмотрено в его отсутствие. В акте проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ не указана площадь проверяемого участка, его кадастровый номер, какими приборами и координатами пользовались, каким образом определено нарушение границ земельного участка, нет ссылки на правоустанавливающие документы. В разделе объяснения проверяемого лица объяснение дает не проверяемое лицо Левичев В.В., а гражданин ФИО В предписании не указан срок устранения допущенного нарушения. В судебном заседании Левичев В.В. и его защитник Огарев И.В. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Утверждают, что все строения находятся на земельном участке, принадлежащем Левичеву В.В. и за его границы не выходят. Право собственности на земельный участок и объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке. Выслушав объяснения Левичева В.В., доводы защитника Огарева И.В., показания свидетелей, изучив материалы деда, нахожу жалобу, подлежащей удовлетворению. Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Под самовольным занятием земельного участка понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии определенным образом выраженной воли собственника этого участка или управомоченного им лица. Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющий обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району ФИО провела проверку соблюдения Левичевым В.В. земельного законодательства на участке, расположенном по адресу: <адрес> Поводом к проведению проверки и привлечению Левичева В.В. к административной ответственности явилось заявление гр. ФИО об определении границ его земельного участка. В ходе проверки установлено, что земельный участок Левичев использует не по назначению, на участке расположены две торговые точки, которые построены на участке ФИО по адресу: <адрес>. Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела в суде, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Левичев В.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, находящегося на землях поселений по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На данном участке расположены два жилых дома. Право собственности Левичева А.А. на недвижимое имущество зарегистрировано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, выданы свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ- на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ - на жилые дома. Указанные жилые дома Левичевым В.В. были возведены в соответствии с разрешением на строительство, выданным архитектором Пошехонского района ДД.ММ.ГГГГ. В суд Левичевым В.В. представлены градостроительный план, межевое дело его земельного участка, градостроительный план, межевое дело земельного участка ФИО, ситуационный план этих участков, выполненный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Из данных документов следует, что принадлежащие Левичеву В.В. строения размещены в границах принадлежащего ему земельного участка. Указанные документы являются доказательствами по делу, не доверять им у судьи нет оснований. Они выполнены правомочными лицами, имеющими лицензии на выполнение данного вида работ. Ни в акте проверки, ни в протоколе об административном правонарушении не указана площадь самовольно занятого участка. Согласно акту проверку земельного законодательства на земельном участке Левичева В.В. проводила и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району ФИО При этом присутствовал ФИО- главный специалист отдела природопользования, земельных отношений и охраны окружающей среды администрации Пошехонского муниципального района. С актом ознакомлен Левичев В.В., изложены объяснения ФИО о несогласии с актом, что строения построены на основании разрешения и градостроительных документов, торговлей занимается в подсобных помещениях и платит налоги. При рассмотрении дела установлено, что проверку указанного земельного участка также осуществлял и ФИО- заместитель начальника Пошехонского отдела Управления Россреестра по Ярославской области. Как показал свидетель ФИО, обмер всего земельного участка Левичева не производился, используемая им площадь не устанавливалась, границы земельного участка определяли на основании топографической съемки. Земельные участки ФИО и Левичева В.В. ограждения не имеют, межевых знаков нет. По градостроительным документам, межевому делу определить границу земельного участка Левичева было невозможно, т.к. в них нет точки, от которой определялось местоположение земельного участка на местности. По межевому делу прочитать точки координат может только кадастровый инженер. На смежных с Левичевым и ФИО участках нашли столбы от старого забора, от них определили границу между земельными участками Левичева и ФИО При этом оказалось, что часть строений Левичева размещена на своем участке и частично на участке ФИО, один из жилых домов Левичева выходит на 1 м. 95 см., второй- на 2 м. 72 см. Свидетель ФИО показал, что все замеры производил ФИО, он их не проверял, площадь земельного участка, используемого Левичевым, не вычислялась, т.к. обмер всего участка не производился. Замеры производили от остатков старого забора, находящего на земельном участке смежного землепользователя. От него определили границу между участками Левичева и ФИО, установили металлические штыри. Как такового самовольного захвата земельного участка не установлено. Выявили нарушения, выразившиеся в том, что земельные участки используются не по назначению, строения выстроены без разрешительных документов, часть бани и хозяйственных построек размещены на одном участке и часть на другом участке. В акте проверки земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что баню и фундамент ФИО возвел без разрешения на их строительство. При изложенных обстоятельствах у судьи имеются сомнения, что при проверке соблюдения земельного законодательства были правильно определена граница между участками Левичева и ФИО. Таким образом, в деле отсутствуют доказательства, с бесспорностью подтверждающие факт самовольного занятия Левичевым земельного участка. Вина Левичева в совершении вмененного ему административного правонарушения, не доказана. При таких обстоятельствах, постановление и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району подлежит отмене, производство по делу прекращению по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Довод Левичева В.В. о нарушении процедуры рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения. О времени и месте рассмотрения дела Левичев В.В. был извещен надлежащим образом, дело было рассмотрено в его присутствии. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил : Постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Левичева Владимира Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения. Судья: