Дело № 12-69\11

Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 4 июля 2011 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

с участием Шашерина И.А.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Шашерина Игоря Афанасьевича на постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Пошехонскому району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Пошехонскому району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Шашерину И.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, за то, что он допустил нарушение п. 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ перекрыл проезд к реке <данные изъяты> на территории <адрес>, установив металлический шлагбаум и цепь с замком, что препятствует проезду специальной (пожарной) техники.

В жалобе ставится вопрос об отмене указанного выше постановления государственного инспектора по пожарному надзору и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

По мнению Шашерина И.А. часть 6 статьи 20.4 КоАП РФ не предусматривает ответственность за несанкционированное перекрытие дороги к реке; река не является зданием и сооружением. Данное место не соответствует требованиям, предъявляемым к пожарным водоемам, поскольку отсутствуют: подъезд с твердым покрытием, оборудованная площадка с твердым покрытием размером 12 х 12 метров, обозначения в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, в зимний период времени дорога не расчищается.

В судебном заседании Шашерин И.А. жалобу поддержал, повторив изложенные в ней доводы.

Выслушав объяснения Шашерина И.А., изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила) предусмотрено, что данными Правилами устанавливаются требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п. 2 Правил).

В соответствии с п. 23 Правил дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

Наличие данного пункта в ППБ 01-03 продиктовано, прежде всего, необходимостью создания условий беспрепятственного проезда и подъезда пожарной техники к зданиям, сооружениям, и водоисточникам с тем, чтобы исключить ситуации невозможности проезда к указанным выше объектам и объектам пожаротушения в случае возникновения пожара.

В ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. Как предусмотрено в ч. 2 ст. 62 названного Закона, в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.

Согласно ст. 53 Водного кодекса Российской Федерации забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве.

Часть 6 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники.

Как следует из протокола об административном правонарушении, рапорта УИМ Пошехонского РОВД ФИО ФИО., ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактических мероприятий по предупреждению возникновения пожаров было установлено, что Шашерин И.А. несанкционированно перекрыл проезд к водоисточнику – реке <данные изъяты> на территории <адрес> установив металлический шлагбаум и цепь с замком.

Данный факт Шашерин И.А. не оспаривает.

Доводы жалобы о том, что часть 6 статьи 20.4 КоАП РФ не предусматривает ответственность за несанкционированное перекрытие дороги к реке; река не является зданием и сооружением, основаны на неправильном толковании норм закона.

Сам по себе факт того, что данное место не соответствует требованиям, предъявляемым к пожарным водоемам ( отсутствуют: подъезд с твердым покрытием, оборудованная площадка с твердым покрытием размером 12 х 12 метров, обозначения в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, в зимний период времени дорога не расчищается) не свидетельствует об отсутствии в действиях Шашерина И.А. состава административного правонарушения и освобождении его от административной ответственности. Законом установлен запрет на несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники и этот запрет не поставлен в зависимость от того устроены ли у естественного водоема подъезды с площадками с твердым покрытием для установки пожарных машин и забора воды, имеются ли указатели по направлению движения к пожарным водоемам. Как установлено по делу, к данному участку реки подъезд имеется, забор воды возможен.

Как пояснил Шашерин И.А., в данном месте ему предоставлен земельный участок для строительства жилого дома. В настоящее время ведутся строительные работы. В летний период к реке подъезжает большое количество машин, берег реки превращается в свалку, отдыхающие оставляют бутылки и другой мусор, разводят костры, возникает угроза пожара. Цель перекрытия проезда к реке <данные изъяты> не имеет правового значения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

Порядок и процедура привлечения должностного лица к административной ответственности по делу соблюдены. Оснований прекращения производства по делу, в т.ч. и по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом личности виновного, характера совершенного им правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Пошехонскому району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Шашерина И.А. -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: