Дело № 12-100\11

Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 07 декабря 2011 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

с участием Кучеренко А.В.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Шпановой Клавдии Тимофеевны на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району от 09 ноября 2011 года, которым

Шпанова Клавдия Тимофеевна ДД.ММ.ГГГГ

рождения, уроженка де<адрес>

<адрес>, проживающая по адресу: <адрес>

<адрес>, <адрес>,

подвергнута административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере №,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району от 9 ноября 2011 года Шпанова Т.К. подвергнута административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ за то, что использует земельный участок площадью № по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В жалобе ставится вопрос об отмене вышеназванного постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району и прекращении производства по административному делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает, что данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен супругу ФИО5 в собственность. Супруг умер ДД.ММ.ГГГГ. Она приняла наследство после смерти мужа. Земельный участок использует на законных основаниях, так как часть 4 ст. 1152 ГК РФ предусматривает, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Считает, что привлечение её к административной ответственности за пользование земельным участком, принадлежащим ей в силу прямого указания закона, без государственной регистрации является принуждением к такой регистрации, что незаконно возлагает на неё обязанность произвести действия по регистрации права собственности.

Шпанова К.Т. в суд не явилась, просит рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району Кучеренко А.В. по существу с доводами жалобы согласился. Вместе с тем считает, что Шпанова К.Т. обязана платить земельный налог за пользование земельным участком. Однако налог на землю не взимается, так как Шпанова право на земельный участок не оформила, в связи с чем её действия образуют состав вмененного ей правонарушения.

Выслушав объяснения Кучеренко А.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы деда, нахожу жалобу, подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела видно, что постановлением главы администрации города Пошехонье от 25 января 1993 года № 67 ФИО5 для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок площадью №., расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о праве собственности на землю №.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Его жена Шпанова К.Т. в установленном законом порядке приняла наследство после смерти мужа, подав нотариусу заявление об этом, получила свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады, а также вступила во владение и управление наследственным имуществом, в частности жилым домом и земельным участком.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Следовательно, если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства ( ч. 4 ст. 1152 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Действующее законодательство не содержит определенно выраженного предписания об обязательном получении наследником свидетельства о праве на наследство, не ограничивает сроком его получения. Поэтому отсутствие у Шпановой К.Т. правоустанавливающего документа на земельный участок не может рассматриваться как нарушение закона, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 7.1 КоАП РФ.

Неуплата налога за землю не является основанием для привлечения Шпановой К.Т. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства. Однако в протоколе административном правонарушении указаны лишь фамилия и инициалы лица, в отношении которого возбуждено административное дело- Шпанова К.Т., иные сведения отсутствуют.

Пунктом 3 частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

В постановлении по делу об административном правонарушении указаны лишь фамилия и инициалы лица, в отношении которого рассмотрено административное дело- Шпанова К.Т.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району в отношении Шпановой К.Т. не соответствует требованиям закона.

С учетом изложенного постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району подлежит отмене, производство по делу прекращению по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пошехонскому району от 09 ноября 2011 года в отношении Шпановой Клавдии Тимофеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: