Дело № 12-47\2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

1 октября 2012 года г. Пошехонье

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Сидельниковой М.Ю.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Сидельниковой М.Ю. о привлечении её, т.е. СИДЕЛЬНИКОВОЙ Марины Юрьевны, <данные изъяты> к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Сидельникова М.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ (ч. 1. - Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи. Ч. 3. - Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Ч. 4. - Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений), просила его отменить и производство по делу прекратить по малозначительности, ссылаясь на большой объем проделанной за период её работы в указанной должности в области противопожарной защиты учреждения.

В судебном заседании Сидельникова М.Ю. поддержала свою жалобу, повторив изложенные в ней доводы, дополнительно пояснив, что указанные в протоколе и постановлении нарушения – Руководитель организации не организовал проведение проверки, не реже 1 раза в квартал, системы АПС с оформлением соответствующего акта ППР в РФ от 25.04.2012 г. № 61 и Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта ППР в РФ от 25.04.2012 г. п. 61 не соответствует действительности, так как проведение указанных работ необходимо при установленной автоматической противопожарной сигнализации, а таковая в учреждении отсутствует. В отношении третьего нарушения – отсутствует эвакуационное освещение на лестничных маршах и на путях эвакуации ПППР в РФ от 25.04.2012 г. п.п. 33,34, то она подтвердила, что такое освещение отсутствует, в настоящее время в смету следующего года расходы на освещение включены.

Выслушав Сидельникову М.Ю., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из текста постановления следует, что госинспектор, проведя плановую документарную и выездную проверку Муниципального казенного учреждения – Управление образования Администрации <адрес> муниципального района, расположенного в <адрес>, выявил следующие нарушения:

- руководитель организации не организовал проведение проверки, не реже 1 раза в квартал, системы АПС с оформлением соответствующего акта, нарушен п. 61 ППР в РФ от 25.04.2012 г.;

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, нарушен п. 61 ППР в РФ от 25.04.2012 г.;

- отсутствует эвакуационное освещение на лестничных маршах и на путях эвакуации нарушены п.п. 33, 34 ППР в РФ от 25.04.2012 г.

Далее указано, что Сидельникова совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, однако, в резолютивной части постановления указано, что Сидельникова М.Ю. признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и на неё как должностное наложен штраф в размере <данные изъяты>.

Учитывая, что в описательной части постановления указано на нарушение только части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, прихожу к необходимости исключения на указание в резолютивной части постановления о признании вины Сидельниковой М.Ю. в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

Что касается непосредственно указанных в протоколе и постановлении допущенных нарушениях, то исхожу из следующего.

В соответствии с п. 61. Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Сидельникова М.Ю. ссылалась на то, что здание МКУ УО не оснащено системой автоматической противопожарной сигнализации, имеется только звуковая сигнализация, тем не менее, и данная система подлежит проверке с составлением необходимых актов, следовательно, данное нарушение нашло свое подтверждение.

Однако, материалы дела не содержат сведений о том, что эта система, либо какие-то другие средства пожаротушения имеют какие-либо неисправности, в связи с чем пункт нарушений – руководитель не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта, - не нашел своего подтверждения.

В отношении отсутствия эвакуационного освещения на лестничных маршах и на путях эвакуации: хотя Сидельникова М.Ю. и не отрицала отсутствие указанного освещения, необходимо учесть, что, согласно представленным в материалы дела документам, начальник МКУ УО Сидельникова М.Ю. не бездействовала в период своей работы в указанной должности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а устраняла нарушения пожарной безопасности, выявлявшиеся в учреждении, о чем свидетельствуют представленные ею документы, из которых следует, что за указанный период учреждением выполнены следующие работы, относящиеся к мерам противопожарной защиты:

- переоформлены планы эвакуации в соответствии с ГОСТ – <данные изъяты>;

- проведены замеры сопротивления изоляции – <данные изъяты>.,

- проведение испытаний огнезащитной обработки деревянных конструкций – <данные изъяты>.,

- приобретение знаков, журналов – <данные изъяты>.;

- обучение – <данные изъяты>,

- приобретение спасательной веревки – <данные изъяты>.,

- приобретение доводчика – <данные изъяты>.,

- приобретение фонаря – <данные изъяты>., итого, выполнены работы на общую сумму <данные изъяты>., в настоящее время в смету расходов МКУ УО включены расходы на дальнейшее обеспечение противопожарных мероприятий.

При указанных обстоятельствах вина начальника МКУ УО Сидельниковой М.Ю. в указанных нарушениях п.п. 61, 33 и 34 согласно положениям части 1 статьи 2.1. и статьи 2.4. КоАП РФ отсутствует, так как конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сидельниковой М.Ю., как руководителем муниципального учреждения образования своих обязанностей применительно к Федеральному закону от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Правилам противопожарного режима, не установлено.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора Пошехонского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях Сидельниковой М.Ю. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.п. 3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л а :

Постановление госинспектора Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сидельниковой Марины Юрьевны к административной ответственности по ч.ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Сидельниковой М.Ю. состава правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья _____________________