Дело №2-468/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года г. Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Л.В. Домниковой
при секретаре В.Е. Игнатьевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власенко А.А., Куприяшиной Е.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Овсянников Д.М. к Голодникова Т.В., Подшиблов Е.Н., администрации городского округа «Поронайский», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» о признании недействительными: постановления администрации городского округа «Поронайский» «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 18 сентября 2009 года № 439, договора социального найма жилого помещения, договора на передачу жилого помещения в собственность и выселении
у с т а н о в и л:
29 июля 2010 года Власенко А.А. и Куприяшина Е.Н. обратились в суд с иском к Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н. о признании свидетельства о праве собственности недействительным, исключении из финансово-лицевого счета и выселении Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н. из квартиры № *.
В обоснование истцы указали, что решением Поронайского городского суда от 5 апреля 2010 года комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» отказано в требовании о расторжении договора социального найма, исключении из финансово-лицевого счета и снятии с регистрационного учета Власенко А.А. и Куприяшина Е.Н. Кассационным определением Сахалинского областного суда от 15 июня 2010 года решение оставлено в силе.
В мае 2009 года администрация городского округа «Поронайский» разрешила приватизацию спорной квартиры Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н., которые впоследствии зарегистрировали свои права собственности на неё в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Власенко А.А. и Куприяшина Е.Н. проживают в съемных квартирах, поэтому просят суд признать недействительными свидетельства о праве собственности Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н. на спорную квартиру, исключить их из финансово-лицевого счета и выселить.
26 августа 2010 года истцы уточнили свой иск и просили признать недействительными свидетельства о праве собственности на спорную квартиру Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н., исключить их из финансово-лицевого счета, выселить их, а также вселить в квартиру Власенко А.А. и Куприяшина Е.Н.
12 октября 2010 года истцы уточнили свой иск и просили о признании недействительными: договора приватизации, свидетельств о праве собственности на спорную квартиру Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н., исключении их из финансово-лицевого счета, выселении Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н., устранении препятствий в пользовании данной квартирой ответчиками. Указали, что Куприяшина Е.Н. действует как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего Овсянников Д.М.
В судебном заседании 25 ноября 2010 года представитель истца Власенко А.А. - Наумова Н.В., уточнила требовании иска о том, что при заявлении требования о признании договора приватизации недействительным, истцы считают необходимым также признать недействительным решение мэра муниципального образования городской округ «Поронайский» о предоставлении ответчикам спорной квартиры по найму и признать недействительным договор социального найма жилого помещения Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н.
Определением суда от 12 октября 2010 года к рассмотрению по делу привлечены соответчики: администрация городского округа «Поронайский», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский», управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области.
25 ноября 2010 года Поронайским городским судом требования иска удовлетворены.
Кассационным определением Сахалинского областного суда от 1 марта 2011 года решение суда от 25 ноября 2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением суда от 18 апреля 2011 года производство по делу в части исключения из финансово-лицевого счета, устранении препятствий в пользовании и вселении Власенко А.А. и Куприяшина Е.Н. с Овсянников Д.М. в жилое помещение производством прекращено в связи с отказом.
16 мая 2011 года представителем истцов уточнены требования, по которым вместо требования о признании свидетельств о праве собственности Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н. недействительными, требуется прекратить зарегистрированное право собственности на квартиру № * дома * на имя Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н.. Определением суда от 16 мая 2011 года управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области из соответчиков переведено третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований.
В судебном заседании представитель истцов, действующий на основании нотариально удостоверенных доверенностей, Наумова Н.В., исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что на основании определения суда от 5 августа 2010 года истцы вправе восстановиться не регистрационном учете в спорной квартире, иного жилья они не имеют и вынуждены снимать неблагоустроенную квартиру.
Ответчики в судебном заседании: Голодникова Т.В. и представитель администрации городского округ «Поронайский» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» Кузнецова Ж.Ю., действующая на основании доверенностей, требовании иска не признали.
Голодникова Т.В. суду пояснила, что она, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, вместе с сыном Подшибловым Е.Н. стояли в очереди. В мае 2009 года в администрации ей предложили провести за свой счет ремонт квартиры № * в доме № *, после чего эта квартира была ей предоставлена по договору социального найма. При её согласии на данные условия ей пообещали решить правовые вопросы с предыдущим нанимателем, через суд, прекратив его права пользования. Голодникова Т.В. согласилась на такие условия, взяла кредит в банке и отремонтировала сгоревшую после пожара квартиру. 18 сентября 2009 года с ней был заключен договор социального найма, а 26 января 2010 года договор на передачу квартиры в собственность. 12 марта 2010 года им с сыном выданы свидетельства о праве собственности на данное жилое помещении.
Представитель администрации городского округ «Поронайский» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» Кузнецова Ж.Ю. суду пояснила, что решением суда от 24 июля 2009 года их требования о расторжении договора социального найма спорного жилого помещения к Власенко А.А. и Куприяшиной Е.Н. были удовлетворены, поэтому свои действия по предоставлению квартиры Голодниковой Т.В. и Подшиблову Е.Н. являются правильными. Просит отказать в удовлетворении иска по основанию пропуска срока заявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области Морозова О.Н., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что при обстоятельствах удовлетворения заявленных требований зарегистрированное право собственности на квартиру № * дома №* за Голодниковой Т.В. и Подшибловым Е.Н. подлежит прекращению.
В судебное заседание истцы Власенко А.А. и Куприяшина Е.Н. и ответчик - Подшиблов Е.Н. не явились, извещены надлежащим образом, согласно телефонограммам просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд рассматривает дело в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, мнение старшего помощника Поронайского городского прокурора Кладко А.С., полагавшего удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 23), следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекс РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены несоответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что согласно ордеру от дата года № * квартира № * предоставлена для проживания на условиях социального найма Власенко А.М. с семьей из 3-х человек, включая его жену - Власенко А.А. и их совместную дочь Власенко Г.А. (л.д.117). Из выписки из финансово-лицевого счета следует, что Власенко А.М. снят с регистрационного учета дата в связи со смертью и нанимателем данной квартиры является Власенко А.А. Внук Власенко А.А. - Овсянников Д.М. 2000 года рождения, также зарегистрирован в этой квартире с дата года (л.д.118).
Как следует из приговора Поронайского городского суда от дата квартира № * дома № * была сожжена гражданкой Н.А.Ю. и с неё в пользу МУП «Поронайское ГКХ» взыскано * рублей. Исполнительное производство прекращено в связи с невозможностью взыскания (л.д.209-212). В результате пожара квартира оказалась непригодной для проживания, поэтому отсутствие в муниципальном жилом помещении членов семьи нанимателя с этого периода носит вынужденный характер.
С 2005 года Власенко А.А. обращалась в администрацию городского округа «Поронайский», МУП «Поронайское ГКХ», государственную жилищную инспекцию Сахалинской области о восстановлении квартиры (л.д.61 абз. 5-9). Эти обращения оказались безрезультатными.
Согласно объяснениям сторон спора и материалам дела, в мае 2009 года администрация городского округа «Поронайский» пообещала Голодниковой Т.В. за проведение ремонта спорной квартиры прекратить права пользования на неё предыдущих нанимателей и вселить в квартиру их с сыном (л.д.59 абз.6).
Голодникова Т.В. суду пояснила, что она согласилась с предложением администрации и дата года и получила кредит в банке на сумму * рублей, который потратила на восстановление квартиры № *.
18 сентября 2009 года исполняющий обязанности главы администрации городского округа «Поронайский» Радомский А.М. вынес постановление «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» № 439, которым Голодниковой Т.В. на семью из 2-х человек предоставлено жилое помещение - квартира № * дома * (л.д.124).
18 сентября 2009 года между администрацией городского округа «Поронайский» и Голодниковой Т.В. подписан договор социального найма жилого помещения (л.д.133).
26 января 2010 года между администрацией городского округа «Поронайский», Голодниковой Т.В. и Подшибловым Е.Н. заключен договор № 443 на передачу им квартиры № * дома * в общую долевую собственность (л.д.131).
12 марта 2010 года общая долевая собственность на квартиру № * дома * зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним * за правообладателями Голодниковой Т.В. и Подшибловым Е.Н. (л.д.10) и им выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности по 1/2 доле в праве на данную квартиру (л.д.10,142,143).
Представитель администрации городского округ «Поронайский» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» Кузнецова Ж.Ю. полагает, что на момент заключения договора социального найма спорного жилого помещения с Голодниковой Т.В. и Подшибловым Е.Н., с предыдущими нанимателями Власенко А.А. и Куприяшиной Е.Н. наймодателем по решению суда от 24 июля 2009 года договор социального найма был расторгнут.
Указанный довод не основан на доказательствах, так как решение суда от 24 июля 2009 года (л.д.6-7) отменено кассационным определением Сахалинского областного суда 22 декабря 2009 года (л.д.114-116). Ответчиками получены: и уведомление о дате рассмотрения дела в областном суде, и кассационное определение об отмене решения суда (л.д.146-147).
Решением Поронайского городского суда от 5 апреля 2010 года Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» в иске к Власенко А.А. и Куприяшиной Е.Н. о расторжении договора социального найма жилого помещения - квартиры № * дома *, исключении из финансово-лицевого счета и снятии с регистрационного учета отказано (л.д.58-63). Кассационным определением Сахалинского областного суда от 15 июня 2010 года решение оставлено в силе (л.д.64-65).
В силу части 4 статьи 1 и части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не подлежит доказыванию и имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Таким образом, на момент заключения договора социального найма администрацией городского округа «Поронайский» и передачи в общую долевую собственность Голодниковой Т.В. и Подшиблову Е.Н. квартиры № * дома № * договор социального найма, заключенный между Власенко А.А., Куприяшиной Е.Н. и администрацией расторгнут не был, квартира в установленном законом порядке не освобождалась, ордер на право занятия жилого помещения недействительным не признан.
Так как квартира № *, дома № * не была свободной от прав иных лиц, в частности от проживания по договору найма Власенко А.А. и членов её семьи, Голодниковой Т.В. и Подшибловым Е.Н. не получено согласие от Власенко А.А. и Куприяшиной Е.Н. на приобретение этого помещения в собственность, то требования истцов о признании недействительными: постановления администрации городского округа «Поронайский» о предоставлении данной квартиры в наем Голодниковой Т.В. на семью, договор социального найма жилого помещения * от дата , а также договор на передачу того же помещения в общую долевую собственностьот дата *, заключенные администрацией городского округа «Поронайский» с Голодниковой Т.В. и Подшибловым Е.Н. подлежат удовлетворению.
На основании абзаца 6 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда об удовлетворении иска о признании недействительными: постановления администрации городского округа «Поронайский» «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от дата * в части предоставления жилого помещения * в * Голодниковой Т.В. на состав семьи из 2-х человек; договора социального найма жилого помещения * от дата ; договора на передачу того же помещения в общую долевую собственностьот дата *, служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права общей долевой собственности Голодниковой Т.В. и Подшиблова Е.Н. на квартиру № * дома № *.
На основании пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации) при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Так как судом признаны недействительными решение о предоставлении Голодниковой Т.В. и Подшиблову Е.Н. спорного жилого помещения по договору социального найма и заключенный на основании данного решения договор социального найма, то Голодникова Т.В. и Подшиблов Е.Н. подлежат выселению из * в * в ранее занимаемое ими жилое помещение. Ответчиком по удовлетворенному требованию о выселении является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский».
Ранее занимаемым жилым помещением согласно штампу о регистрации в копии паспорта Голодниковой Т.В. является частный * (л.д.145).
Однако, справкой территориального отделения Государственного пожарного надзора Поронайского района от 11 февраля 2008 года № 048 указывается, что 7 февраля 2008 года по адресу: * произошел пожар, в результате чего строение дома уничтожено (л.д.129).
С учетом того обстоятельства, что нарушение мэрией города Поронайска конституционной обязанности по соблюдению законов, выразившееся в принятии незаконного постановления исполняющего обязанности главы администрации городского округа «Поронайский» № 487 от 18 сентября 2009 года «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в части предоставления * в * Голодниковой Т.В., ни при каких условиях не может служить основанием к отказу в судебной защите жилищных прав Голодниковой Т.В. и Подшиблова Е.Н.. В этой связи ссылка представителя ответчиков на отсутствие у мэрии г. Поронайска свободного жилого помещения для предоставления его Голодниковой Т.В. и Подшиблову Е.Н. является несостоятельной.
Вместе с тем в силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц.
Данное положение корреспондирует Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту (и вытекающая из этого свобода пользования имуществом) не ущемляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами (статья 1 Протокола № 1 в редакции Протокола № 11).
Так как судом установлена невозможность выселения Голодниковой Т.В. и Подшиблова Е.Н. в ранее занимаемое ими жилое помещение, им, учитывая конкретные обстоятельства дела, при которых в результате незаконных действий администрации городского округа «Поронайский» суд выселил их из спорной квартиры, последней следует предоставить жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.
Доводы представителя ответчиков о нарушении сроков обращения в суд являются несостоятельными, поскольку постановление администрации городского округа «Поронайский» «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 18 сентября 2009 года № 439 в части предоставления жилого помещения квартиры № * дома № * Голодниковой Т.В. на состав семьи из 2-х человек; договор социального найма жилого помещения № 215 от 18 сентября 2009 года и договор на передачу того же помещения в общую долевую собственностьот 26 января 2010 года № 443 порождали правовые последствия только для конкретных граждан (Голодниковой и Подшиблова). Поэтому в данном случае требование части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о соблюдении трехмесячного срока обращения с заявлением в суд распространяется только на направленных лиц (Голодникову и Подшиблова). А также суду не предоставлено доказательств направления либо вручения истцам обжалуемых документов со стороны ответчиков.
В течение рассмотрения данного гражданского дела в результате уточнения своих исковых требований истцами предъявлялись к рассмотрению 8 требований (л.д.3,34,66,114). По квитанциям от 22.07.2010 года и от 09.09.2010 года ими оплачена государственная пошлина в сумме * рублей и * рублей. По правилам пункта 10 части 1 статьи 91 и статьи 92 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истцов подлежит взысканию недоплаченная государственная пошлина в сумме * рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Власенко А.А., Куприяшина Е.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Овсянников Д.М. к Голодникова Т.В., Подшиблов Е.Н., администрации городского округа «Поронайский», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» о признании недействительными: постановления администрации городского округа «Поронайский» «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 18 сентября 2009 года № 439, договора социального найма жилого помещения, договора на передачу жилого помещения в собственность и выселении, удовлетворить.
Признать недействительными: постановление администрации городского округа «Поронайский» «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» от 18 сентября 2009 года № 439 в части предоставления жилого помещения квартиры № * дома № * Голодниковой Т.В. на состав семьи из 2-х человек; договор социального найма жилого помещения № 215 от 18 сентября 2009 года; договор на передачу того же помещения в общую долевую собственностьот 26 января 2010 года № 443.
Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городской округ «Поронайский» выселить Голодникову Т.В. и Подшиблова Е.Н. из * в *, возложив на администрацию городского округа «Поронайский» обязанность предоставить Голодниковой Т.В. и Подшиблову Е.Н. по договору социального найма жилое помещение аналогичное занимаемому ранее.
Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права общей долевой собственности Голодниковой Т.В. и Подшиблова Е.Н. на * в *.
Взыскать с Власенко А.А. и Куприяшина Е.Н. государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Поронайский» по 500 рублей с каждой.
Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня вынесение решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме постановлено 24 мая 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна, судья Л. В. Домникова