Дело №2-574/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 мая 2011 года г. Поронайск Поронайский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Домниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Игнатьевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Сахалинуголь-7» о признании незаконной деятельности общества по сбросу сточных вод и возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, у с т а н о в и л: Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Сахалинуголь-7» о признании деятельности общества по сбросу сточных вод незаконной и возложении на ответчика обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, указав в обоснование, что согласно уставу предприятия основным видом его деятельности является разведка и добыча угля. По результатам проверки, проведенной Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области дата , на предприятии ООО «Сахалинуголь-7» было выявлено нарушение действующего законодательства, а именно осуществление сброса сточных (дренажных) вод в р. * и р. * без правоустанавливающих документов, в связи с чем, данное предприятие было привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. Ссылаясь на Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Водный кодекс Российской Федерации прокурор указывает, что сброс сточных вод без соответствующего разрешения, может привести к негативным последствиям для населения. Тем самым, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42,58 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. У граждан должна быть гарантия, что хозяйственная деятельность объекта не повлечет за собой загрязнения, окружающей среды. В судебном заседании заместитель Поронайского городского прокурора Дуюнов В.А., действующий от имени Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Представитель ответчика ООО «Сахалинуголь-7» Поленок Е.И. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежаще под расписку. Предоставил ходатайство о переносе судебного разбирательства по причине его занятости в Арбитражном суде Сахалинской области, которое суд отклоняет в связи с получением Поленок судебной повестки 25 апреля 2011 года на судебной подготовке, а в Арбитражный суд - 04 мая 2011 года, присутствуя в заседании суда. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в его отсутствие. Поленок Е.И., ранее при подготовке дела к рассмотрению против исковых требований не возражал, представил отзыв на иск, из которого следует, что в настоящее время обществом в адрес Сахалинского гидрометеорологического агентства направлена заявка на подготовку предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, необходимых для получения решений на предоставление р. * и р. * в пользование. Согласно полученному ответу срок выполнения всех мероприятий, направленных на получение решений на предоставление водных объектов в пользование - январь 2013 года. В связи с чем ООО «Сахалинуголь-7» просит установить им срок оформления предусмотренных законодательством РФ документов и получения решений на предоставление водных объектов в пользование в установленном порядке до 01 февраля 2013 года. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Амурское бассейновое водное управление в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела Управление извещено надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, одновременно указав, что исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора поддерживают в полном объеме. Выслушав заместителя Поронайского городского прокурора Дуюнова В.А., изучив материалы дела и оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. На основании статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории. Дренажные воды - это воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов - соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, в том числе являются поверхностные и подземные воды. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно осуществятся с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды (статья 44 Водного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (часть 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации). В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Судом установлено что, при проверки Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области ООО «Сахалинуголь-7» было выявлено нарушение последним действующего законодательства, а именно осуществление предприятием сброса сточных (дренажных) вод в р. * и р. * без правоустанавливающих документов, в связи с чем предприятие было привлечено к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ. Ответчиком данное нарушение не оспаривалось, из представленного представителем ООО «Сахалинуголь-7» отзыва на иск следует, что в соответствии с учредительными документами общество осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с разработкой месторождений полезных ископаемых открытым способом, ведением горных и иных видов работ по эксплуатации угольных месторождений и добыче угля. При осуществлении указанной деятельности ООО «Сахалинуголь-7» вынуждено отводить технические и сточные воды в два водных объекта Поронайского района - р. * р. *. В настоящее время обществом в адрес Сахалинского гидрометеорологического агентства направлена заявка на подготовку документов, предусмотренных для получения решения на предоставление в пользование каждого из данных водных объектов. Исходя из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства и установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд находит исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание объем документации и работ, необходимых для оформления решения на пользование водными объектами, и учитывая гарантированное право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком данной обязанности - в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать деятельность ООО «Сахалинуголь-7» по сбросу сточных вод незаконной. Обязать ООО «Сахалинуголь-7» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2011 года. Судья Поронайского городского суда Сахалинской области: подпись Копия верна, судья Л.В. Домникова