Дело № 2 -578/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июня 2011 года г. Поронайск Сахалинская область Поронайский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Домниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Игнатьевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербак Е.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Поронайскому району Сахалинской области о включении периода работы, курсов повышения квалификации в льготный стаж и назначении пенсии со дня вынесения решения, у с т а н о в и л : Истец Щербак Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Поронайскому району Сахалинской области (далее по тексту - ГУ УПФР по Поронайскому району Сахалинской области), указав в его обоснование, что он с * года работает врачом в МУЗ «Поронайская ЦРБ». 18 февраля 2011 года обратился к ответчику для назначения ему льготной трудовой пенсии. Согласно уведомлению от 17 марта 2011 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием, необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной работы по охране здоровья, с указанием, что у него на момент обращения льготный стаж составил всего 28 лет 10 месяцев 14 дней. Не согласившись с отказом в назначении льготной пенсии истец просит суд учесть период работы в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в акушерско-гинекологическом отделении в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, а также учесть в льготный стаж курсы повышения квалификации и обязать ГУ УПФР по Поронайскому району Сахалинской области назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о ее назначении. 01 июня 2011 года истец уточнил требование иска и просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня вынесения решения суда. В судебном заседании Щербак Е.В. поддержал требования иска с учетом уточнений. Представитель ответчика ГУ УПФР по Поронайскому району Сахалинской области Иванов Г.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что истец, как медицинский работник, имеет право на назначение ему льготной пенсии при условии выработки льготного стажа не менее 30 лет. На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд необходимого количества лет для назначения льготной пенсии Щербак Е.В. не имел, период работы в должности врача акушера-гинеколога оперирующего акушерско-гинекологического отделения включен ему в стаж работы без учета работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поскольку в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, наименование акушерско-гинекологическое отделение не предусмотрено. При этом пояснил, что даже при расчете стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, с учетом требований истца его льготный стаж составил бы всего 29 лет 9 месяцев 4 дня, что мене требуемых 30 лет и его также было бы не достаточно для назначения ему досрочно пенсии на день его обращения. Кроме того, пенсия может быть назначена лицу только с момента его непосредственного обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, а не как просит истец после уточнения исковых требований со дня вынесения решения суда. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В судебном заседании достоверно установлено, что согласно трудовой книжке истец в * году был принят на работу в Поронайскую районную больницу, в последствии переименованную в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Поронайская центральная районная больница» (с 16 июля 1996 года), муниципальное учреждение здравоохранения «Поронайская центральная районная больниц» (с 08 августа 2002 года), где в период с (дата) по (дата) работал врачом интерна по терапии, с (дата) по (дата) - врачом скорой медицинской помощи, с (дата) по (дата) - заведующим отделением скорой медицинской помощи со 100 % нагрузкой врача скорой медицинской помощи, с (дата) по (дата) - врачом акушером-гинекологом оперирующим акушерско-гинекологического отделения, с (дата) по (дата) - врачом скорой медицинской помощи, с (дата) по настоящее время врачом терапевтом участковым поликлиники. 18 февраля 2011 года Щербак Е.В. обратился в ГУ УПФР по Поронайскому району Сахалинской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно письму от 17 марта 2011 года в назначении пенсии досрочно ему было отказано в связи с отсутствием у него на момент обращения требуемого льготного стажа не менее 30 лет лечебной и иной работы по охране здоровья, указав при этом, что включены в стаж обычным периодом отпуска без сохранения заработной плате, курсы повышения квалификации, период работы в должности врача акушера-гинеколога оперирующего акушерско-гинекологического отделения включен в стаж без учета работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяце, так как наименование акушерско-гинекологическое отделение не предусмотрено в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения предоставляющем такое право. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Ранее до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичная норма была предусмотрена пунктом 11 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. от 26 мая 2009 года) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений…, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» включаются периоды работы в должностях: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), и в качестве учреждений, работа в которых предоставляет такое право, в пункте 1 указаны больницы всех наименований. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в подпункте «б» установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, к таким работам относится работа в должностях: оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6 и др., в число которых включены акушерское и гинекологическое отделения. Судом установлено, что в период с (дата) по (дата) истец согласно записям в трудовой книжке и предоставленным копиям приказов работал врачом акушером-гинекологом оперирующим акушерско-гинекологического отделения Поронайской центральной районной больницы. Таким образом, суд считает необоснованным не включение пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанного периода с учетом его льготного порядка исчисления как год и 6 месяцев за каждый год работы, поскольку исходя из названия отделения в котором работал Щербак Е.В. оперирующим врачом, оно являлось одновременно акушерским и гинекологическим, а данные отделения предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Следовательно, период работы с (дата) по (дата) подлежит исчислению в льготном - полуторном размере. Кроме того, в льготный стаж работы дающей истцу право на досрочное назначение пенсии подлежат зачислению периоды его нахождения на курсах повышения квалификации. В силу пункта 4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. Суд считает, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж Щербак в том же порядке в каком ему засчитывалось время работы в данный период. Стаж работы Щербак Е.В. на момент его обращения за назначением пенсии 18 февраля 2011 года, исчисленный с учетом включения периода работы в должности акушера-гинеколога оперирующего в льготном исчислении и включением времени обучения на курсах повышения квалификации в льготный стаж в том же порядке, что и время работы в данный период составил, 29 лет 9 месяцев 4 дня. Этот стаж рассчитан специализированной программой УПФР. Данный расчет сторонами не опровергнут, поэтому суд принимает его за основу. А поскольку стаж работы истца, исчисленный по вышеуказанным законодательным актам на дату 18 февраля 2011 года составлял 29 лет 9 месяцев 4 дня, а в период с 18 февраля 2011 года по 01 июня 2011 года у Щербак Е.В. перерывов в работе не было, следовательно, на день вынесения настоящего решения стаж составит более требуемых 30 лет. Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. В данном судебном заседании было установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган 18 февраля 2011 года Щербак Е.В. права на указанную пенсию не имел, однако на 06 июня 2011 года это право у него возникло, поэтому суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости со дня вынесения решения суда. При этом доводы представителя ответчика со ссылкой на то, что срок назначения пенсии обусловлен только днем обращения в пенсионный орган, суд находит неприемлемыми. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что на день вынесения решения, истцом выработан стаж для назначения ему пенсии досрочно. Поскольку Щербак Е.В. обратился в суд не в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а в общем порядке, и судом установлено выше, что он имеет право на включение в льготный стаж периода работы в должности врача акушера-гинеколога оперирующего акушерско-гинекологического отделения в льготном исчислении как год и шесть месяцев за каждый год работы, а также на включение в льготный стаж курсов повышения квалификации в том же исчислении что и исчисление включаемого периода работы, и при этом на день вынесения решения его льготный стаж достиг необходимого количества лет в соответствии с законодательством, то исковые требования истца к ГУ УПФР по Поронайскому району Сахалинской области подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Исковые требования Щербак Е.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Поронайскому району Сахалинской области о включении периода работы, курсов повышения квалификации в льготный стаж и назначении пенсии со дня вынесения решения удовлетворить. Включить в льготный стаж Щербак Е.В. период работы с (дата) по (дата) в должности врача акушера-гинеколога оперирующего акушерско-гинекологического отделения в льготном исчислении за каждый год работы как один год и шесть месяцев, а время обучения на курсах повышения квалификации в порядке, в котором зачитывалось время работы в данный период. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Поронайскому району Сахалинской области назначить Щербак Е.В. льготную пенсию со дня вынесения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Сахалинской областной суд подачей кассационной жалобы через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме постановлено 10 июня 2011 года. Судья Поронайского городского суда Л.В. Домникова