Дело 2- 703/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата                                                                          г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Асмолове А.А.,

с участием прокурора Кладко А.С.,

представителя ответчика по доверенности от * от дата *3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Городской округ «Вахрушев» о возложении обязанности по проведению проектирования очистных сооружений в п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области с положительным заключением государственной экологической экспертизы, производству строительства очистных сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» (далее по тексту - администрация МО «ГО «Вахрушев»), указывая, что в ходе проверки наличия очистных сооружений на системах водоотведения в п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области установлено, что очистные сооружения для сточных и канализационных вод находятся в нерабочем состоянии, износ составляет 100 %. Сброс канализационных и сточных вод проходят через канализационную насосную станцию, хлораторную, отстойник, износ которых составляет 100 %, осуществляется через *.

Организация в границах МО «ГО «Вахрушев» водоснабжения населения, водоотведения входит в полномочия Администрации МО «Городской округ «Вахрушев». В результате бездействия органов местного самоуправления в лице администрации создана реальная угроза загрязнения, истощения водных объектов (реки Горянка), а также имеющейся в них флоры и фауны, ухудшение окружающей среды, что, в свою очередь, может повлечь распространение инфекционных и хронических заболеваний среди населения Поронайского района, что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на его территории. Просит суд обязать администрацию МО «Городской округ «Вахрушев» произвести проектирование очистных сооружений в п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области с положительным заключением государственной экологической экспертизы, а также произвести строительство очистных сооружений в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Кладко А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Муравьев В.В. с исковым заявлением согласен.

Представитель территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах Саенко В.И. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО «Жилсервис» в суд не явился, причина неявки суду неизвестна, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Закон № 7) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст.39 Закона № 7 юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно информации Администрации МО «Городской округ «Вахрушев» очистные сооружения находятся в нерабочем состоянии (износ составляет 100%)

В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа водоотведения.

Согласно п.п. 4, 31 ч.1 ст.39 Устава МО «Городской округ «Вахрушев» Администрация МО «Городской округ «Вахрушев» организует в границах городского округа, в том числе, водоснабжение населения, водоотведение. осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Согласно ст.34 Закона № 7 размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Статьей 35 Закона № 7 предусмотрено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.18) установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на администрацию МО «Городской округ «Вахрушев» возложена обязанность по проведению проектирования очистных сооружений с положительным заключением государственной экологической экспертизы, строительство очистных сооружений в п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области, в связи с чем иск Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд обязывает администрацию муниципального образования « Городской округ «Вахрушев» в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу провести проектирование очистных сооружений в п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области с положительным заключением государственной экологической экспертизы, в течение одного года с даты вступления решения в законную силу провести строительство очистных сооружений в п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области.

Уплату государственной пошлины по делу суд возлагает на администрацию МО «Городской округ «Вахрушев» на основании ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Городской округ «Вахрушев» о возложении обязанности по проведению проектирования очистных сооружений в п. Вахрушев Поронайского района Сахалинской области с положительным заключением государственной экологической экспертизы, производству строительства очистных сооружений - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу провести проектирование очистных сооружений в п.Вахрушев Поронайского района Сахалинской области с положительным заключением государственной экологической экспертизы, в течение одного года с даты вступления решения в законную силу провести строительство очистных сооружений в п.Вахрушев Поронайского района Сахалинской области.

Взыскать с администрации муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» государственную пошлину в доход государства в сумме * (*) рублей 00 коп.

На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Поронайский городской суд.

Судья Поронайского городского суда:                                              И.В.Венек