Дело №2-4/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года г. Поронайск Поронайский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Л.В. Домниковой при секретаре В.Е. Игнатьевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптевой Ларисы Ивановны к Министерству социальной защиты Сахалинской области о начислении и взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у с т а н о в и л: 06 июля 2009 года Лаптева Л.И. обратилась в суд к Министерству социальной защиты Сахалинской области (далее по тексту - Минсоцзащиты) о начислении и взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указала, что она проживает с мужем Лаптевым В.П. и двумя совершеннолетними детьми Сергеем и Анастасией по адресу: * *. Она обращалась в марте 2009 года в отдел социальной защиты населения Поронайского района для назначения и выплаты ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но получила отказ со ссылкой на отсутствие подтверждающих правовых документов основания владения и пользования жилым помещением. Семья Лаптевых приобрела квартиру в * и подписала соглашение о сдаче жилого помещения в г. Поронайске взамен приобретенного в течение двух месяцев после нового приобретения, то есть до 1 января 2010 года. Лаптева Л.И. считает не утраченным право на получение субсидии и в силу указанных обстоятельств, просит обязать Минсоцзащиты начислить и оплатить ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Определением суда от 19 августа 2010 года по делу привлечены администрация городского округа «Поронайский», Лаптев В.П., Лаптева А.В. и Лаптев С.В.. Определением суда от 28 сентября 2010 года производство по делу приостановлено. Определением суда от 09 июня 2011 года производство по делу возобновлено. 20 июня 2011 года Лаптевой Л.И. уточнены требования иска, по которым требуется взыскать субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта 2009 года по время подачи иска (июль 2010 года). В судебное заседание Лаптева Л.И., Лаптева А.В., Лаптев С.В. и администрация городского округа «Поронайский» не явились, извещены надлежаще, поэтому суд рассматривает дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель Минсоцзащиты, действующий на основании доверенности, Сугак А.А. требовании иска не признала. Суду пояснила, что на момент обращения Лаптевой Л.И. в марте 2009 года ей не была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так как не был предоставлен договор социального найма жилого помещения, в котором она проживает, а был предоставлен только ордер, который, считает, не подтверждает права на жилое помещение. В судебном заседании третье лицо Лаптев В.П. пояснил суду, что Лаптевой Л.И. для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в качестве правоустанавливающего документа на квартиру в отдел соцзащиты был предоставлен ордер на квартиру. Но отдел соцзащиты ордер не принял, так как считает, что он не порождает правовых последствий пользователя жилого помещения. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 и 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» установлены Правила предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые подпунктом «б» пункта 8 предусматривают, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 58/403 утверждены методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в пунктах 7., 7.2., 7.3., 13. и 13.1. указано, что субсидия предоставляется гражданину (заявителю) при одновременном его соответствии следующим условиям: наличие основания пользования заявителем жилым помещением в соответствии с пунктами 3 и 5 Правил; наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией; отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению. Пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде является лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве: нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи. Из материалов дела следует, что согласно заявлению от 12 марта 2009 года Лаптева Л.И. обратилась к начальнику Поронайского отдела социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Сахалинской области с просьбой назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 12 марта 2009 года. К заявлению приложены: характеристика квартиры с указанием принадлежности жилого фонда; ордер на квартиру; ксерокопия паспортов с указанием регистрации заявителя членов его семьи в квартире № * Поронайска; справка для оформления субсидии из МУП «ПКК» об отсутствии (наличии) задолженности и другие. 18 марта 2009 года Поронайский отдел социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Сахалинской области отказал Лептевой Л.И. в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании отсутствия подтверждающих правовых документов основания владения и пользования заявителем жилым помещением. На такое же основание отказа указывается в возражении к иску и дополнении к нему Минсоцзащиты. Как подтверждается материалами дела, на вселение в квартиру № * г. Поронайска был выдан ордер № * от дата на имя Лаптева В.В. и там же указаны члены его семьи. Согласно регистрации трое из них проживают в данной квартире и производят оплату жилья и коммунальных услуг. В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Лаптевых в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Таким образом, между исполнительным комитетом Поронайского городского Совета народных депутатов в лице собственника жилищного фонда и Лаптевым фактически был заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Анализ приведенных норм законодательства свидетельствует о том, что основания пользования и владения Лаптевой Л.И. квартирой * * с указанными ею членами семьи Лаптева В.П. и Лаптевой А.В. присутствуют и подтверждаются ордером № * от дата . Совокупный доход семьи Лаптевой Л.И., по документам, предоставленным Управлению социальной защиты Поронайского района от 12 марта 2009 года позволяет заявителю претендовать на получение субсидии на оплату жилого помещение и коммунальные услуги не имеется. А ссылку ответчика на то, что 17 марта 2008 года Лаптев В.П. и члены его семьи подписали соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения с администрацией городского округа Поронайский», согласно которому, в связи с предоставлением им государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в *, обязались осуществить сдачу жилья в муниципальную собственность в двухмесячный срок после приобретения ими жилья по новому месту жительства, суд признает несостоятельной по следующим основаниям. Лаптевы реализовали жилищный сертификат и приобрели квартиру вг. * и до 01 января 2010 года должны были сдать квартиру в г. Поронайске, что не сделали. Решением Поронайского городского суда от 04 апреля 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением Сахалинского областного суда от 07 июня 2011 года, Лаптевы выселены из квартиры. При этом, семья Лаптевых фактически проживает и зарегистрирована именно в квартире в г. Поронайске, за данную квартиру оплачивает жилье и коммунальные услуги. Исходя из вышеуказанных законов и нормативных правовых актов следует, что выплата субсидии предполагается по месту жительства или месту регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении. Так как требования Лаптевой Л.И. основаны на законе, то её иск о возложении обязанности на Минсоцзащиты оплатить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с марта 2009 года по время подачи иска - июль 2010 года подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : удовлетворить иск Лаптевой Ларисы Ивановны к Министерству социальной защиты Сахалинской области о начислении и взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать Министерство социальной защиты Сахалинской области предоставить Лаптевой Ларисе Ивановне субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с марта 2009 года по июль 2010 года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Сахалинской областной суд подачей кассационной жалобы через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме постановлено 04 июля 2011 года. Судья Поронайского городского суда: подпись Копия верна, судья Л.В. Домникова