Дело №2-58/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 февраля 2012 года г. Поронайск Поронайский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Л.В. Домниковой при секретаре Т.М. Волохович рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Трейд» о возложении обязанности провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, у с т а н о в и л: Поронайский городской прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Трейд» (далее по тексту - ООО «Трейд») о возложении обязанности провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование указал, что Поронайской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части подготовки руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, которая показала, что ООО «Трейд» занимается производством хлебобулочных изделий и хлеба в пекарне, состоит на учете в качестве природопользователя в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Сахалинской области в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду. В нарушение требований статьи 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководитель и специалисты ООО «Трейд» обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не проходили. Отсутствие подготовки в области экологической безопасности у руководителей и специалистов ООО «Трейд» создает угрозу наступления негативного воздействия на окружающую среду, что влечет за собой нарушение закрепленных в Конституции РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Поэтому прокурор просит суд возложить на ООО «Трейд» обязанность провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Определением Поронайского городского суда от 26 декабря 2011 года к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Сахалинской области. В судебном заседании помощник Поронайского городского прокурора Подлужнов С.А. поддержал исковые требования по изложенным в нём основаниям. В судебном заседании директор ООО «Трейд» Середа С.В. и представитель по доверенности Вафин А.М. требования иска не признали. Суду пояснили, что производство хлеба в ООО «Трейд» это не основной вид деятельности, а сопутствующий. Выпечка хлеба осуществляется только на одной печи, при этом соблюдаются все правила охраны окружающей среды. Все платежи и отчисления по этому виду деятельности осуществляются своевременно и в полном объеме. ООО «Трейд» был завышен расчет платежей на печь и поэтому его поставили на учет в качестве природопользователя. ООО «Трейд» не мог пройти 2-х дневные курсы обучения, так как в тот период, когда ему было предложено это сделать, проходил другие обязательные курсы по технике безопасности и заключил договор со специалистом, ответственным за принятие решений при осуществлении деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Директор ООО «Трейд» в свою бытность также проходила основы охраны окружающей среды и экологии в дошкольном и специальном учебном заведении техникуме советской торговли. За период деятельности ООО «Трейд» нарушений в области охраны окружающей среды и угрозы наступления негативного воздействия на окружающую среду не имелось. Третьи лица в судебное заседание не явились, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, поэтому суд рассматривает дело в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные суду доказательства, оценив доводы участников процесса, суд нашел иск подлежащим удовлетворению. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную среду; презумпции экологической опасности; планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводстве и рациональном использовании природных ресурсов; платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде. В соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководитель и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. Таким законодательством является Закон Российской Федерации «Об образовании». Согласно частям 1 и 8 статьи 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» в Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: 1) общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств); 2) профессиональные (основные и дополнительные); 3) профессиональной подготовки. Дополнительная образовательная программа включает в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей). Часть 1 статьи 26 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. Общероссийский классификатор специальностей по образованию, введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 30 сентября 2003 года № 276-ст содержит такую специальность как «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что в области обеспечения экологической безопасности требование о наличии у руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности является обязательным. Из исследованных в судебном заседании документов следует, что согласно свидетельству Министерства Российской Федерации по налогам и сборам ООО «Трейд» поставлено на учет в налоговом органе юридического лица дата года. В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) № * от дата года адрес местонахождения ООО «Трейд» указан г. *. На основании Устава ООО «Трейд» одним из видов деятельности является производство хлеба и хлебобулочных изделий и их реализация, указанный в ЕГРЮЛ дополнительным. Согласно письму комитета природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Сахалинской области № * от 12 дата года ООО «Трейд» поставлен на учет в указанном комитете в качестве природопользователя. Регистрационный номер объекта негативного воздействия ООО «Трейд» - *. В материалах дела содержится фотоснимок печи на твердом топливе (дрова, уголь), которая используется для отопления магазина-пекарни, расположенного в *, а также руководство по эксплуатации шкафа пекарного электрического ШПЭСМ-3. Пояснения ответчика и его представителя о том, что производство хлеба это дополнительный вид деятельности ООО «Трейд», что основные платежи уплачиваются полно и вовремя и что нарушений в области охраны окружающей среды ими не допущено, а также, что директором ранее в школе и при получении среднего специального образования изучались предметы по охране окружающей среды, правового значения для настоящего спора не имеют. Представителем ответчика не отрицалось, что фактически ООО «Трейд» производит хлеб и хлебобулочные изделия, которые выпекает в печи, и что ООО «Трейд» поставлен на учет как объект негативного воздействия на окружающую природную среду. Доказательств того, что ООО «Трейд» обжаловал вышеуказанное решение комитета о постановке его на учет в качестве природопользователя, либо, что последний неправильно рассчитал платежи за печь, суду не предоставлено. Довод ответчика и его представителя о том, что ООО «Трейд» обучен свой специалист, ответственный за принятие решений при осуществлении деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду со ссылкой на договор № * от дата года, заключенный с ГБУ Сахалинский областной центр условий и охраны труда, не подтвержден доказательством, так как по нему ООО «Трейд» обязался обучить специалиста по учебной программе «Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций Сахалинской области», а не «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления». А довод о том, что ООО «Трейд» заключен договор дата года с гражданином К.Н.Ю.., прошедшим обучение по специальности «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» на оказание последним следующих услуг: отчеты по экологии, составление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, ответственность за хоздеятельность предприятия является несостоятельным, так как закон обязывает проходить обучение руководителям и специалистам, числящимся в штате предприятия, а не иного лица. Согласно письму ОАО «Поронайский хлебокомбинат» № * от дата года К.Н.Ю, работает в ОАО «Поронайский хлебокомбинат» в должности инженера по охране труда полное рабочее время с дата года по настоящее время. Таким образом, К.Н.Ю, не является работником ООО «Трейд» и не может нести ответственность за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в ООО «Трейд». Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено об отсутствие в ООО «Трейд» обучения руководителя и специалиста, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. С учетом изложенных положений закона, суд находит требования Поронайского городского прокурора о возложении обязанности на ООО «Трейд» провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению. С учетом положения статьи 206 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд считает возможным установление срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено - трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : иск Поронайского городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Трейд» о возложении обязанности провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности - удовлетворить. Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Трейд» о обязанность провести подготовку руководителя и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трейд» в доход муниципального образования городской округ «Поронайский» государственную пошлину в сумме * рублей. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме постановлено 27 февраля 2012 года. Судья Поронайского городского суда Л.В. Домникова