Дело № 2-272/2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «24 мая» 2012г. г. Поронайск Поронайский городской суд Сахалинской области в составе Председательствующего судьи М.П. Повраковой, При секретаре судебного заседания М.С. Соколовой С участием представителя истца помощника Поронайского городского прокурора Подлужнова С.А. Ответчика представителя Администрации МО ГО «Вахрушев» Наумовой Н.В. Представителя третьего лица ОАО «Сахалинэнерго» Сарычева Б.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ «Вахрушев» и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ «Вахрушев» о признании незаконными бездействия по подаче заявления о принятии на учет бесхозяйных электросетей, возложении обязанности собрать необходимые документы и обратится с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования, УСТАНОВИЛ Поронайский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования городской округ «Вахрушев» и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ «Вахрушев» о признании незаконными бездействия по подаче заявления о принятии на учет бесхозяйных электросетей, возложении обязанности собрать необходимые документы и обратится с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования. Свои требования прокурор мотивировал тем, что по обращению директора ОАО «Сахалинэнерго» по вопросу обслуживания бесхозяйных электросетей была проведена проверка, по результатам проверки установлено, в МО ГО «Вахрушев» часть электрооборудования не стоит на балансе. 22.01.2010 года Решением Поронайского городского суда электрооборудование было признано бесхозяйным, при этом мер по принятию бесхозяйных электросетей в муниципальную собственность не принято. Отсутствие собственника электрооборудования приводит к некачественному электроснабжению ГО «Вахрушев», угрозе жизни и здоровью населения городского округа. дата в адрес мэра МО ГО «Вахрушев» прокурором было направлено представление об устранении нарушений, письмом от дата на представление Администрация указала, что меры принимаются, однако до настоящего времени бесхозяйные электросети в муниципальную собственность не приняты. Прокурор просит суд признать бездействия администрации МО ГО «Вахрушев» по подаче заявления в Поронайский отдел Управления ФРС по Сахалинской области о принятии на учет бесхозяйных электросетей незаконным. Возложить на Администрацию МО ГО «Вахрушев» обязанность собрать необходимые документы и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Поронайский отдел управления ФРС по Сахалинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования. 20 апреля 2012 года прокурор уточнил заявленные требования, просит суд возложить на Администрацию МО ГО «Вахрушев» обязанность собрать необходимые документы и в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Поронайский отдел управления ФРС по * с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования: электрические (воздушные линии) ВЛ 0,4 кv, с сечением провода АС 50, протяженностью 2 км; ВЛ 0,4 кv с сечением провода АС 70, протяженностью 0,2 км (ул. *); трансформаторная подстанция ТП № 1 - напряжением 6,0/0,4 кv, мощностью 160 кВА; ТП 2 - 6,0/0,4 кv, 2х400 (два трансформатора мощностью 400 кВА каждый); ТП № 4 - напряжением 6,0/0,4 кv, 2 х 400 (два трансформатора мощностью 400 кВА каждый); ТП № 5 - напряжением 6,0/0,4 кv 2х630 (два трансформатора мощностью 630 кВА каждый); ТП № 9 - напряжением 6,0/0,4 кv, мощностью 160 кВА; ПКТП № 19 напряжением 6,0/0,4 кv мощностью 250 кВА (ПКТП - полукомлектная трансформаторная подстанция); КТП № 17 - напряжением 6,0/04 кv мощностью 630 кВА (КТП - передвижная трансформаторная подстанция); высоковольтные линии электропередачи напряжением 6 кv, отходящие от подстанции «Разрез напряжением 35/6 кv(35 - высокое напряжение приходящее с Сахалинской ГРЭС, 6- пониженное напряжение с 35 кv до 6 кv уходящее потребителям) подведомственной ОП ВБСР «Сахалинэнерго» 12-ЛР-6 (12 № линии, Р - разрез, 6 - напряжение 6 кv) - *», принадлежащему МО ГО «Вахрушев»; 18-ЛР-6 ведущей * к ООО «Жилсервис»; 19-ЛР-6 * Определением суда от 20 апреля 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «Сахалинэнерго». В судебном заседании помощник прокурора Подлужнов С.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика Администрации МО ГО «Вахрушев» Наумова Н.В. с иском не согласилась, пояснив, что администрацией ведутся работы, в том числе на основании контрактов проводился ремонт бесхозяйного электрооборудования, заключен контракт на производство работ по формированию земельных участков. Считает что бездействий Администрацией не допущено. Срок в течение которого прокурор просит поставить объекты на учет является нереальным, поскольку сбор документов требует значительных финансовых и временных затрат. Представитель ОАО «Сахалинэнерго» Сарычев Б.В. иск прокурора поддержал, пояснив, что бесхозные электросети необходимо поставить на баланс и обслуживать. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Решением Поронайского городского суда Сахалинской области от 02.01.2010 года, вступившим в законную силу 09 февраля 2010 года по заявлению МО ГО «Вахрушев» признано бесхозяйным имущество расположенное на территории Муниципального образования *» Вахрушев»: электрические (воздушные линии) ВЛ 0,4 кv, с сечением провода АС 50, протяженностью 2 км; ВЛ 0,4 кv с сечением провода АС 70, протяженностью 0,2 км (*); трансформаторная подстанция ТП * - напряжением 6,0/0,4 кv, мощностью 160 кВА; ТП 2 - 6,0/0,4 кv, 2х400 (два трансформатора мощностью 400 кВА каждый); ТП * - напряжением 6,0/0,4 кv, 2 х 400 (два трансформатора мощностью 400 кВА каждый); ТП * - напряжением 6,0/0,4 кv 2х630 (два трансформатора мощностью 630 кВА каждый); ТП * - напряжением 6,0/0,4 кv, мощностью 160 кВА; ПКТП * напряжением 6,0/0,4 кv мощностью 250 кВА (ПКТП - полукомлектная трансформаторная подстанция); КТП * - напряжением 6,0/04 кv мощностью 630 кВА (КТП - передвижная трансформаторная подстанция); высоковольтные линии электропередачи напряжением 6 кv, отходящие от подстанции «Разрез напряжением 35/6 кv(35 - высокое напряжение приходящее с Сахалинской ГРЭС, 6- пониженное напряжение с 35 кv до 6 кv уходящее потребителям) подведомственной ОП ВБСР «Сахалинэнерго» 12-ЛР-6 (12 № линии, Р - разрез, 6 - напряжение 6 кv) - * принадлежащему МО ГО «Вахрушев»; 18-ЛР-6 * 19-ЛР-6 * В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно пункту 2 Положения о принятии на учет бесхозяйныхх недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 (ред. от 12.11.2004), принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. (пункт 4 положения). В соответствии с пунктом 5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. В соответствии с п. 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом Энергоснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в Российской Федерации как социальном государстве (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Поскольку объекты электрооборудования являются бесхозным, в силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Таким образом, в соответствии с пп. 4 и 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. N 580, органы местного самоуправления должны были обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет объектов недвижимого имущества - бесхозяйного электрооборудования. Поскольку бесхозяйные объекты электрооборудования расположены в пределах муниципального округа «городской округ Вахрушев», не обращение администрации МО «ГО «Вахрушев» в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии электрооборудования на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Поронайского городского прокурора о признании бездействия по подаче заявления в Поронайский отдел Управления ФРС по Сахалинской области о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования незаконным и возложении обязанности по собиранию необходимых документов и обращению в Поронайский отдел Управления ФРС по Сахалинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования подлежат удовлетворению. Доводы ответчика о том, что Администрацией принимались меры по ремонту электрооборудования судом отклоняются, поскольку на протяжении двух лет (с момента вынесения судом решения от 02.01.2010 года) Администрация МО «Городской округ «Вахрушев» достоверно зная о том, что электрооборудование является бесхозяйным, не предприняла никаких мер по постановке на учет бесхозяйного электрооборудования. Муниципальный контракт с * на выполнение работ по формированию земельных участков заключен дата , то есть после подачи прокурором иска в суд. Ремонтные работы проводились Администрацией с целью удовлетворение основных потребностей населения в энергоснабжении, и не подтверждают каких - либо действий по подготовке документов для постановки на учет бесхозяйного электрооборудования В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд обязывает ответчика принять меры по собиранию необходимых документов и обращению в Поронайский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимого объема работ, финансовых затрат, а также учитывая готовность работ по формированию земельных участков ( п. 2.1 контракта от дата ).. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ «Вахрушев» о признании незаконными бездействий по подаче заявления о принятии на учет бесхозяйных электросетей, возложении обязанности собрать необходимые документы и обратится с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования - удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» по подаче заявления в Поронайский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Вахрушев» в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда собрать необходимые документы и обратиться в Поронайский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного электрооборудования: электрические (воздушные линии) ВЛ 0,4 кv, с сечением провода АС 50, протяженностью 2 км; ВЛ 0,4 кv с сечением провода АС 70, протяженностью 0,2 км *); трансформаторная подстанция ТП № 1 - напряжением 6,0/0,4 кv, мощностью 160 кВА; ТП 2 - 6,0/0,4 кv, 2х400 (два трансформатора мощностью 400 кВА каждый); ТП № 4 - напряжением 6,0/0,4 кv, 2 х 400 (два трансформатора мощностью 400 кВА каждый); ТП № 5 - напряжением 6,0/0,4 кv 2х630 (два трансформатора мощностью 630 кВА каждый); ТП № 9 - напряжением 6,0/0,4 кv, мощностью 160 кВА; ПКТП № 19 напряжением 6,0/0,4 кv мощностью 250 кВА (ПКТП - полукомлектная трансформаторная подстанция); КТП № 17 - напряжением 6,0/04 кv мощностью 630 кВА (КТП - передвижная трансформаторная подстанция); высоковольтные линии электропередачи напряжением 6 кv, отходящие от подстанции «Разрез напряжением 35/6 кv(35 - высокое напряжение приходящее с Сахалинской ГРЭС, 6- пониженное напряжение с 35 кv до 6 кv уходящее потребителям) подведомственной ОП ВБСР «Сахалинэнерго» 12-ЛР-6 (12 № линии, Р - разрез, 6 - напряжение 6 кv) - * 18-ЛР-6 * 19-ЛР-6 * Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Поронайский городской суд Сахалинской области. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2012 года. Судья Поронайского городского суда М.П. Повракова