РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года г. Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области
в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,
при секретаре судебного заседания Федотовой В.П.,
с участием помощника Поронайского городского прокурора Кладко А.С.,
представителя ответчика Администрации городского округа «Вахрушев» Муравьева В.В.., действующего на основании доверенности * от дата ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поронайского городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации «Городской округ «Вахрушев», муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергия» о возложении обязанности по обеспечению семисуточного запаса твердого топлива (угля) и постоянному поддержанию семисуточного запаса топлива на котельной в течение всего отопительного периода в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу,
УСТАНОВИЛ:
Поронайский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации «Городской округ «Вахрушев», муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергия» о возложении обязанности по обеспечению семисуточного запаса твердого топлива (угля) и постоянному поддержанию семисуточного запаса топлива на котельной в течение всего отопительного периода в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что в результате проведенной проверке по исполнению органами местного самоуправления в лице администрации «городской округ «Вахрушев» и Муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергия» (далее по тексту - администрация «ГО «Вахрушев» и МУП «Теплоэнергия», соответственно) в сфере жилищно-коммунального хозяйства при проведении отопительного сезона было установлено, что на центральной парокотельной не соблюден семисуточный запас топлива, по состоянию на дата остаток топлива рассчитан на 2 суток - * тонн, в связи с чем просит возложить обязанность на администрацию «ГО «Вахрушев» и МУП «Теплоэнергия» по обеспечению семисуточного запаса твердого топлива (угля) и постоянному поддержанию семисуточного запаса топлива на котельной в течение всего отопительного периода в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца помощник Поронайского городского прокурора Кладко А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации ГО «Вахрушев» с исковыми требованиями согласился, пояснил, что предприятие МУП «Теплоэнергия» не имеет закрытые склады, в которых можно хранить запасы угля. На улице под открытым небом хранить уголь нецелесообразно, поскольку под воздействием дождя, снега уголь теряет свои качества. Уголь подвозят практически ежедневно с разреза.
Представитель ответчика МУП «Теплоэнергия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без представителя ответчика, с исковыми требованиями не согласен.
Выслушав, представителя истца, представителя ответчика Муравьева В.В., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствие со статьей 16 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация содержания муниципального жилищного фонда.
Согласно п.4 ст. 39 Устава МО «ГО «Вахрушев» Администрация «ГО «Вахрушев» организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.
Как установлено в судебном заседании функции по предоставлению населению * коммунальных услуг в настоящее время осуществляет предприятие МУП «Теплоэнергия».
Согласно пункту 3.3.1. Устава МУП «Теплоэнергия» предметом деятельности предприятия является производство теплоэнергии, пара, воды и обеспечение населения, соцкультобъектов * отоплением, горячей водой, обеспечение отоплением, паром, холодной и горячей водой промышленных и других объектов в объеме и по качеству, предусмотренным техническими нормами и Праилами, а также законодательством РФ.
Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг между теплоснабжающей организацией и потребителями регулируются законодательством о защите прав потребителей.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 17.02.92 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать потребителю услуги, соответствующие предъявляемым требованиям.
В соответствие с пунктами 9 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю и бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Инструкции об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 сентября 2008 года № 66, настоящая инструкция разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.
В силу пункта 37 вышеуказанной инструкции количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. В период проведения отопительного сезона неснижаемый нормативный запас топлива на котельной при условии поставок автотранспортом должен быть рассчитан на 7 суток.
В ходе прокурорской проверки установлено, что на центральной парокотельной не соблюден семисуточный запас топлива, по состоянию на дата остаток топлива рассчитан на 2 суток - * тонн.
Отсутствие нормативного запаса топлива может привести к неблагоприятным последствиям, связанным с бесперебойным отоплением жилых помещений жителей *, что напрямую влияет на благоприятную окружающую среду, а также может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Под чрезвычайной ситуацией в соответствие с ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планируют и осуществляют необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Согласно п.8 ст. 39 Устава МО «ГО «Вахрушев» Администрация «ГО «Вахрушев» участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
Согласно ст. 7 ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае возникновения, проводятся заблаговременно.
В судебном заседании установлено, что обязанности по обеспечению семисуточного запаса твердого топлива (угля) и постоянному поддержанию семисуточного запаса топлива на котельной в течение всего отопительного периода возложены на администрацию «ГО «Вахрушев», которая является собственником имущества, закрепленного за МУП «Теплоэнергия» на основании распоряжения мэра МО «ГО «Вахрушев» от 13 сентября 2010 года № 185. В свою очередь МУП «Теплоэнергия» является арендатором имущества МО «ГО «Вахрушев» в силу договора аренды имущественного комплекса * от дата , заключенного между МО «ГО «Вахрушев» и МУП «Теплоэнергия». Указанные обязанности выполняются ненадлежащим образом, семисуточный запас твердого топлива (угля) на котельной отсутствует, а также не поддерживается в течение всего отопительного периода, что подтверждается информацией о начале отопительного сезона * г. на территории МО «ГО «Вахрушев» по состоянию на дата остаток топлива на 6 суток, по состоянию на * * г. - 5 суток, по состоянию на * г. - 3 суток, по состоянию на дата - 2 суток, и не оспаривается представителем ответчика.
Не исполнение данных обязанностей ответчиками создает предпосылки для возникновения на территории * чрезвычайной ситуации и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования Поронайского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Поронайского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации «Городской округ «Вахрушев», муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнергия» о возложении обязанности по обеспечению семисуточного запаса твердого топлива (угля) и постоянному поддержанию семисуточного запаса топлива на котельной в течение всего отопительного периода в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.
Обязать администрацию «Городской округ «Вахрушев», муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергия» обеспечить семисуточный запас твердого топлива (угля) на центральной парокотельной п. Вахрушев и постоянно поддерживать семисуточный запас топлива на котельной в течение всего отопительного периода в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2011 года.
Судья Поронайского городского суда: И.В. Венек