Дело №2-335/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года г. Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Л.В. Домниковой
при секретаре В.Е. Игнатьевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора, поданного в интересах несовершеннолетней Газизовой Р.Р. к администрации городского округа «Поронайский» и отделу опеки и попечительства аппарата администрации городского округа «Поронайский» о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 18 июня 2009 года № 181 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность
у с т а н о в и л:
10 декабря 2010 года Поронайский городской прокурор, обратился в суд в интересах несовершеннолетней Газизовой Р.Р. к администрации городского округа«Поронайский» о признании за Газизовой Р.Р. права пользования жилым помещением в пределах городского округа «Поронайский», отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства из состава муниципального жилищного фонда и возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности обеспечить право Газизовой Р.Р. посредством закрепления на ней, как за сиротой, иного равноценного жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда городского округа «Поронайский».
В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что постановлением мэра муниципального образования «Поронайский район» * от дата за сиротой Газизовой Р.Р., дата года рождения, закреплено жилое помещение по адресу: *, которое в настоящее время не пригодно для проживания.
Впоследствии Поронайский городской прокурор изменил заявленные требования на требования о признании за Газизовой Р.Р. права пользования иным жилым помещением в пределах городского округа «Поронайский», отвечающего установленным санитарным и техническим правилам, иным требованиям законодательства из состава муниципального жилищного фонда и возложении обязанности по обеспечению права Газизовой Р.Р. на жилище посредством закрепления за ней иного равноценного жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда городского округа «Поронайский».
Определением Поронайского городского суда от 21 февраля 2011 года к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: управление образования, культуры и спорта администрации городского округа «Поронайский» и ОГУ «Кировский дом-интернат для умственно отсталых детей».
22 марта 2011 года Поронайский городской прокурор изменил предмет иска и просил о возложении на администрацию городского округа «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 18 июня 2009 года № 181 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность.
В обоснование указал, что Газизова Р.Р. поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья и её номер очередности - 329.
Поронайский городской прокурор полагает, что постановка на получение жилья сиротам не подлежит очередности и в силу указанных обстоятельств на основании пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит исключить её из постановления главы администрации от 18 июня 2009 года № 181.
В судебном заседании старший помощник Поронайского городского прокурора Кладко А.С. измененное требование иска поддержал.
В судебном заседании представители ответчиков, действующие на основании доверенностей, Коваленко В.И. и Рябова А.В. требования иска не признали. Суду пояснили, что истцом пропущен срок обращения в суд, так как обжалуемый нормативный правовой акт им был получен 23 июня 2009 года, а также что жилищные права несовершеннолетней Газизовой Р.Р. не нарушены.
Третье лицо - ОГУ «Кировский дом-интернат для умственно отсталых детей» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Сообщил суду просьбу телефонограммой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд рассматривает дело в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением администрации городского округа «Поронайский» от 18 июня 2009 года № 181 приняты на учет дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в получении жилья на льготных условиях согласно приложению. В приложении к постановлению № 181 напротив фамилии Газизова Р.Р. проставлена очередность *.
Исходя из письма администрации городского округа «Поронайский» от 28 марта 2011 года копия постановления администрации городского округа «Поронайский» от 18 июня 2009 года № 181 направлена прокурору 23 июня 2009 года.
В судебном заседании старший помощник Поронайского городского прокурора Кладко А.С. не возражал, что копия постановления администрации городского округа «Поронайский» от 18 июня 2009 года № 181 действительно направлена прокурору администрацией городского округа «Поронайский» 23 июня 2009 года. Однако, его ссылка на то, чтополученное прокурором обжалуемое постановление не было своевременно исследовано по причине большого объема работы и молодого штата сотрудников прокуратуры является несостоятельной в силу закона.
Согласно статье 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Исходя из требований части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Из приведенных норм следует, что требования части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на прокурора.
Поскольку на запрос суда Поронайскому городскому прокурору о сообщении даты проведения прокурорской проверки обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, пригодным для проживания жильем, ответа не последовало, то суд принимает во внимание дату подачи иска в суд - 10 декабря 2010 года.
Из анализа приведенных документов следует, что о наличии постановления администрации городского округа «Поронайский» от 18 июня 2009 года № 181 Поронайский городской прокурор узнал не позднее 10 декабря 2010 года - даты подачи иска в суд, в котором он ссылается на проведенную, в отношении соблюдения жилищных прав за сиротой Газизовой Р.Р., проверку.
Таким образом, Поронайский городской прокурор обратился в суд к администрации городского округа «Поронайский» и отделу опеки и попечительства аппарата администрации городского округа «Поронайский» с требованием о возложении на администрацию городского округа «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 18 июня 2009 года № 181 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность, - 22 марта 2011 года, то есть за пределами трехмесячного срока.
На основании абзаца 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Таким образом, суд отказывает Поронайскому городскому прокурору в удовлетворении требования к администрации городского округа «Поронайский» и отделу опеки и попечительства аппарата администрации городского округа «Поронайский» о внесении изменений в постановление главы администрации от 18 июня 2009 года № 181 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья» в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора, поданного в интересах несовершеннолетней Газизовой Р.Р. к администрации городского округа «Поронайский» и отделу опеки и попечительства аппарата администрации городского округа «Поронайский» о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 18 июня 2009 года № 181 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня вынесение решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме постановлено 5 апреля 2011 года.
Судья Поронайского городского суда: подпись
Копия верна, судья Л. В. Домникова