Дело №2-343/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года г. Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Л.В. Домниковой
при секретаре В.Е. Игнатьевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора, поданного в интересах несовершеннолетней Семко А.А. к администрации городской округ «Поронайский» и отделу опеки и попечительства аппарата администрации городского округа «Поронайский» о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 18 июня 2010 года № 354 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность
у с т а н о в и л:
10 декабря 2010 года Поронайский городской прокурор, обратился в суд в интересах несовершеннолетней Семко А.А. к администрации городской округ «Поронайский» о признании за Семко А.А. права пользования жилым помещением в пределах городского округа «Поронайский», отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства из состава муниципального жилищного фонда и возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности обеспечить право Семко А.А. посредством закрепления на ней, как за сиротой, иного равноценного жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда городского округа «Поронайский».
В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что постановлением главы администрации городского округа «Поронайский» № * от дата года за сиротой Семко А.А., дата года рождения, закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: *, которое в настоящее время является непригодным для проживания.
Впоследствии Поронайский городской прокурор изменил заявленные требования на требования о признании за Семко А.А. права пользования иным жилым помещением в пределах городского округа «Поронайский», отвечающего установленным санитарным и техническим правилам, иным требованиям законодательства из состава муниципального жилищного фонда и возложении обязанности по обеспечению права Семко А.А. на жилище посредством закрепления за ней иного равноценного жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда городского округа «Поронайский».
Определением Поронайского городского суда от 22 февраля 2011 года к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: управление образования, культуры и спорта администрации городского округа «Поронайский» и ОГУ «Кировский дом-интернат для умственно отсталых детей».
22 марта 2011 года Поронайский городской прокурор изменил предмет иска и просил о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 18 июня 2010 года № 354 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность.
В обоснование указал, что Семко А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья и её номер очередности - 330.
Поронайский городской прокурор полагает, что постановка на получение жилья сиротам не подлежит очередности и в силу указанных обстоятельств на основании пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит исключить её из постановления главы администрации от 18 июня 2010 года № 354.
В судебном заседании старший помощник Поронайского городского прокурора Кладко А.С. измененное требование иска поддержал.
В судебном заседании представители ответчиков, действующие на основании доверенностей, Артемьева Т.А. и Рябова А.В. требования иска не признали. Суду пояснили, что истцом пропущен срок обращения в суд, так как обжалуемый нормативный правовой акт им был получен дата , а также что жилищные права несовершеннолетней Семко А.А. не нарушены.
Третье лицо - ОГУ «Кировский дом-интернат для умственно отсталых детей» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Сообщил суду просьбу телефонограммой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд рассматривает дело в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением администрации городского округа «Поронайский» от 18 июня 2010 года № 354 приняты на учет дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся во внеочередном получении жилья согласно приложению. В приложении к постановлению № 354 напротив фамилии Семко А.А. проставлена очередность *
Исходя из письма администрации городского округа «Поронайский» от 28 марта 2011 года копия постановления администрации городского округа «Поронайский» от 18 июня 2010 года № 354 направлена прокурору 28 июня 2010 года.
Согласно письму 28 июня 2010 года № 02-1265/10 управделами администрации городского округа «Поронайский» К.Т.И. направлены в Поронайскую городскую прокуратуру постановления администрации городского округа «Поронайский» №№ * с 17 июня по 25 июня 2010 года. Внизу письма проставлена входящая дата 28 июня 2010 года и фамилия лица, его получившего - «Б.».
В судебном заседании старший помощник Поронайского городского прокурора Кладко А.С. подтвердил, что Б.И.А. работает делопроизводителем Поронайской городской прокуроры и ею 28 июня 2010 года было получено постановление администрации городского округа «Поронайский» от 18 июня 2010 года № 354.
Ссылка старшего помощника Поронайского городского прокурора Кладко А.С. на то, что полученное прокурором обжалуемое постановления не было своевременно исследовано по причине большого объема работы и молодого штата сотрудников прокуратуры, несостоятельна в силу закона.
Согласно статье 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Исходя из требований части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Из приведенных норм следует, что требования части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на прокурора.
О наличии постановления администрации городского округа «Поронайский» от 18 июня 2010 года № 354 Поронайский городской прокурор узнал 28 июня 2010 года - даты получения делопроизводителем Поронайской городской прокуроры Б.И.А. письма управделами администрации городского округа «Поронайский» К.Т.И. от 28 июня 2010 года № 02-1265/10.
Таким образом, Поронайский городской прокурор обратился в суд к администрации городской округ «Поронайский» и отделу опеки и попечительства аппарата администрации городского округа «Поронайский» с требованием о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 18 июня 2010 года № 354 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность, - дата , то есть за пределами трехмесячного срока.
На основании абзаца 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Таким образом, суд отказывает Поронайскому городскому прокурору в удовлетворении требования к администрации городской округ «Поронайский» и отделу опеки и попечительства аппарата администрации городского округа «Поронайский» о внесении изменений в постановление главы администрации от 18 июня 2010 года № 354 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилья» в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора, поданного в интересах несовершеннолетней Семко А.А. к администрации городской округ «Поронайский» и отделу опеки и попечительства аппарата администрации городского округа «Поронайский» о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 18 июня 2010 года № 354 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня вынесение решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме постановлено 5 апреля 2011 года.
Судья Поронайского городского суда: подпись
Копия верна, судья Л. В. Домникова