Дело №2-391/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011 года г. Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Л.В. Домниковой
при секретаре В.Е. Игнатьевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора, поданного в интересах Рудакова Г.Н. к администрации городской округ «Поронайский» о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 21 августа 2008 года № 526 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность
у с т а н о в и л:
30 декабря 2010 года Поронайский городской прокурор, обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Рудакова Г.Н. к администрации городской округ «Поронайский» о признании за Рудаковым Г.Н. права пользования жилым помещением в пределах городского округа «Поронайский», отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства из состава муниципального жилищного фонда и возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности обеспечить право Рудакова Г.Н. посредством закрепления на ним, как за сиротой, иного равноценного жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда городского округа «Поронайский».
В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что постановлением главы администрации городского округа «Поронайский» № 526 от 21 августа 2008 года сирота Рудаков Г.Н., дата года рождения, поставлен в льготную очередь на получение жилого помещения, поскольку закрепленное за ним жилое помещение не пригодно для проживания.
Определением Поронайского городского суда от 1 марта 2011 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований: управление образования, культуры и спорта администрации городского округа «Поронайский».
25 марта 2011 года Поронайский городской прокурор изменил предмет иска и просил о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 21 августа 2008 года № 526 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность.
В обоснование указал, что Рудаков Г.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья и его номер очередности - *.
Поронайский городской прокурор полагает, что постановка на получение жилья сиротам не подлежит очередности и в силу указанных обстоятельств на основании пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит исключить её из постановления главы администрации от 21 августа 2008 года № 526.
В судебном заседании старший помощник Поронайского городского прокурора Кладко А.С. измененное требование иска поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Артемьева Т.А. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Рябова А.В. требования иска не признали. Суду пояснили, что истцом пропущен срок обращения в суд, так как обжалуемый нормативный правовой акт им был получен 26 августа 2008 года, а также что жилищные права совершеннолетнего Рудакова Г.Н. не нарушены.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением администрации городского округа «Поронайский» от 21 августа 2008 года № 526 приняты на учет дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в получении жилья на льготных условиях согласно приложению. В приложении к постановлению № 526 напротив фамилии Рудакова Г.Н. проставлена очередность № *
Исходя из письма администрации городского округа «Поронайский» от 28 марта 2011 года копия постановления администрации городского округа «Поронайский» от 21 августа 2008 года № 526 направлена прокурору 25 августа 2008 года.
Согласно письму от 25 августа 2008 года № 1746 управделами администрации городского округа «Поронайский» К.Т.И. направила в Поронайскую городскую прокуратуру в числе прочих постановление администрации городского округа «Поронайский» № 526 от 21 августа 2008 года. Внизу письма указано о получении документа 26 августа 2008 года и проставлена подпись лица, которым со слов представителя администрации городского округа «Поронайский» Артемьевой Т.А. являлась С.В.В.
В судебном заседании старший помощник Поронайского городского прокурора Кладко А.С. подтвердил, что С.В.В. на тот момент работала заведующей канцелярией Поронайской городской прокуроры и ею 26 августа 2008 года было получено постановление администрации городского округа «Поронайский» от 21 августа 2008 года № 526.
Ссылка старшего помощника Поронайского городского прокурора Кладко А.С. на то, что полученное прокурором обжалуемое постановления не было своевременно исследовано по причине большого объема работы и молодого штата сотрудников прокуратуры, несостоятельна в силу закона.
Согласно статье 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Исходя из требований части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Из приведенных норм следует, что требования части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на прокурора.
О наличии постановления администрации городского округа «Поронайский» от 21 августа 2008 года № 526 Поронайский городской прокурор узнал 26 августа 2008 года - даты получения заведующей канцелярии Поронайской городской прокуроры С.В.В. письма управделами администрации городского округа «Поронайский» К.Т.И. от 25 августа 2008 года № 1746.
Таким образом, Поронайский городской прокурор обратился в суд к администрации городской округ «Поронайский» с требованием о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 21 августа 2008 года № 526 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность, - 25 марта 2011 года, то есть за пределами трехмесячного срока.
На основании абзаца 5 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Таким образом, суд отказывает Поронайскому городскому прокурору в удовлетворении требования к администрации городской округ «Поронайский» о внесении изменений в постановление главы администрации от 21 августа 2008 года № 526 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья» в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора, поданного в интересах Рудакова Г.Н. к администрации городской округ «Поронайский» о возложении на администрацию городской округ «Поронайский» обязанности внести изменения в постановление главы администрации от 21 августа 2008 года № 526 «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное получение жилья», исключив из его приложения установленную очередность - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня вынесение решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна, судья Л. В. Домникова