Дело № 5-4/2011 г. Поронайск, Сахалинской области 14 января 2011 год Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Гайдамашенко А.П., с участием главного государственного инспектора Поронайского района по пожарному надзору Машкина А.Л., законного представителя юридического лица Кириченко Е.В., при секретаре Поповой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Досуговый центр» города Поронайска, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 1) 15.06.2010 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 рублей, У С Т А Н О В И Л: 15 декабря 2010 года в ходе проведения проверки по соблюдению правил пожарной безопасности юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Досуговый центр» города Поронайска отделением по пожарному надзору были обследованы: - административное здание ДЦ по адресу г. Поронайск, ул.Комсомольская,22, где были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности: - филиал ДЦ с.Леонидово, ул.Калинина, 32, где были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности: - филиал ДЦ с.Майское, ул.Ленина, 9, где были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности: - филиал ДЦ с.Забайкалец, ул.Советская, 8, где были выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности: По итогам проверки главным государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Машкиным А.Л. был составлен административный протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вместе с материалами направлен в суд для рассмотрения. В судебном заседании главный государственный инспектор Поронайского района по пожарному надзору Машкин А.Л., пояснил, что 06 сентября 2010 года было проведено мероприятие по надзору и выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в связи с чем выписано предписание № 51 и установлен срок для исправления нарушений до 15 декабря 2010 года. При проверке выполнения предписания установлено, что нарушения не устранены, в связи с чем и был составлен административный протокол. Указал, что выявленные нарушения не устраняются на протяжении длительного времени, хотя устранение большинства текущих нарушений не требуют финансовых затрат и могут быть устранены в короткие сроки, наличие совокупности выявленных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, дважды в течение 2010 года указанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в связи с чем просил привлечь юридическое лицо МУК «Досуговый центр» к административной ответственности. Законный представитель юридеческого лица МУК «ДЦ» - Кириченнко Е.В., согласилась с тем, что имеются нарушения противопожарной безопасности, которые учреждение пытается устранить, однако в связи с отсутствием финансирования, данные мероприятия запланированы на 2011 - 2014 годы. Без надлежащего финансирования устранить выявленные нарушения не представляется возможным. Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно п. 1 ППБ 01-03, требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, МУК «Досуговый центр» является юридическим лицом, имеет согласно Уставу филиалы, в пределах Поронайского района, которые подчиняются деректору МУК ДЦ, зарегистрировано юридическое лицо надлежащим образом в налоговом органе по месту нахождения в Поронайском районе. Кириченко Е.В. является директором МУК ДЦ, т.е. законным представителем юридического лица. В судебном заседании было установлено, что МУК ДЦ и его филиалы проверялись на предмет соответствия правилам пожарной безопасности 02 июня, 06 сентября, 15 декабря 2010 года. По результатам проверок выносились предписания, составлялись административные протоколы, постановлениями Поронайского городского суда от 15.06.2010 года и 21.09.2010 года юридическое лицо МУК ДК привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи СУ № 13 от 23 сентября 2010 года юридическое лицо привлекалось по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа пожарного надзора. Между тем, согласно выявленным нарушениям ППБ РФ 15 декабря 2010 года, список несоответствий правилам и нормам, предусматренных законодательством о противопожарной безопасности, на протяжении длительного времени остается за небольшими исключениями без изменения. При этом вопреки доводам законного представителя юридического лица, большинство из них не требует больших капиталовложений и при надлежащем отношении руководства Досугового центра и принятии определенных организационных мероприятий, возможность по соблюдению требований пожарной безопасности у юридического лица имелась. В силу правонарушение" target="blank" data-id="18141">ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. о виновности юридического лица свидетельствует совокупность наличия возможности выполнить предписания соответствующих правил и норм и непринятия всех зависящих от него мер по их соблюдению. Суд считает, что устранение текущих нарушений, таких как заведение журналов учета огнетушителей, маркировка первичных средств пожаротушения, установка знаков пожарной безопасности и других аналогичных нарушений, не требует больших финансовых затрат, и при принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер могло быть устранено за счет собственных средств юридического лица. Из показаний законного представителя юридического лица следует, что Досуговый центр имеет свой лицевой счет, ведет хозяйственную деятельность, т.е. признаков финансовой несостоятельности не имеется. Подтверждается данный факт и документами, которые законный представитель представила суду: договором № 1 от 13 января 2011 года заключенным на обучение работников юридического лица мерам пожарной безопасности на сумму 1003 рубля, техническими отчетами №№ 17 и 26 по проведению измерений замеров сопротивления и изоляции силовой и осветительной электропроводки, согласно которым измерения были проведены 21 августа в филиале ДЦ с.Леонидово, а 01 октября в филиале ДЦ с.Майское. из пояснений государственного инспектора следует, что данных документов в отделении надзора не имеется, хотя в данном случае законному представителю необходимо было составить акт и направить копии в инспекцию, чего сделано не было. Отсутствует также факт согласования, уведомления пожарной инскпекции о юридических лицах, арендующих помещения в филиале ДЦ с.Забайкалец, при этом вопреки доводам законного представителя юридического лица, в пожарную инспекцию нужно было предоставить только данные о таких лицах, а вопросы компетенции заключения договоров аренды, не входит в предмет настоящего судебного разбирательства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическим лицом - МУК «Досуговый центр» г.Поронайска вопреки требованиям закона, не выполнены все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности. Несмотря на отсутствие финансирования из местного бюджета, большинство выявленных нарушений, при должном отношении юридического лица к своим обязанностям, могли быть устранены в установленные сроки. Своими действиями юридическое лицо - МУК «Досуговый центр» г.Поронайска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В течение 2010 года МУК ДЦ привлекалось к административной ответственности дважды по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и один раз по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предметом правонарушения являлось административное здание в г.Поронайске и филиалы в селах, Майское, Леонидово, Забайкалец. Принимая во внимание факт неоднократного привлечения юридического лица к административной ответственности по аналогичным фактам, учитывая, что фактически нарушения не устраняются и меры по их устранению юридическим лицом не принимаются, объектом правонарушения является пожарная безопасность, обеспечение которой направлено на защиту жизни и здоровья граждан, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст.ст. 25.1,29.5-29.11 КоАП РФ П О С Т А Н О В И Л: Муниципальное учреждение культуры «Досуговый центр» города Поронайсказа совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в видеприостановления деятельности: - административного здания муниципального учреждения культуры «Досуговый центр» по улице Комсомольской 22 в городе Поронайске, - филиала ДЦ в с. Майское по улице Ленина, 9; - филиала ДЦ в с. Забайкалец по улице Советская, 8; - филиала ДЦ с. Леонидово по улице Калинина, 32, Постановление может обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Поронайского городского суда А.П.Гайдамашенко