Дело № 5-27/2011

08 июня 2011 год                                                            г. Поронайск

         Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Пенской В.А.,

при секретаре Даньковской А.А.,

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры Дом культуры «Восход», юридический адрес: *, *, *, регистрационное свидетельство№ *, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перед рассмотрением дела законному представителю юридического лица Макаровой Н.М. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отводов судье не заявлено. Суд,

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2011 года в 12 час 00 минут в ходе проведения проверки по соблюдению правил пожарной безопасности здания МУК ДК «Восход» в *, ул.* государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Г. были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:

-не обеспечено своевременное исполнение требований пожарной безопасности, а именно предписания № 6 от 04 февраля 2011 года выданного отделением НД Поронайского района ППБ 01-03 п. 10,

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 п. 4.9 СНиП 21-02-99 п. 6.30-а

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры Дом культуры «Восход» и вместе с материалами направлен в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель юридического лица - Макарова Н.М. факт правонарушения признала, пояснила, что устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности не представляется возможным в связи с отсутствием надлежащего финансирования. Суду показала, что ею был предпринят весь комплекс мер, направленных на устранение выявленных в ходе этой и предыдущих проверок нарушений ППБ. Все, что можно было устранить своими силами, а также нарушения, устранение которых не требуют больших финансовых затрат, были ими выполнены. Однако установка АПС и замена электропроводки по всему зданию требует больших капиталовложений, поэтому из-за отсутствия финансирования из бюджета, так как учреждение является муниципальным, устранить недостатки не представляется возможным. Ею, как директором неоднократно направлялись заявки, письма, руководству, как местному, так и областному с просьбой обеспечить необходимое финансирование, однако до настоящего времени денег нет. В подтверждение своей позиции, представила письма, заявки, докладные записки на имя различных руководителей, а также сметную стоимость установки АПС в размере 276 037 рублей. Представлен был также план финансирования мероприятий по капитальному ремонту учреждений культуры администрации ГО «Поронайский» на 2011-2013 года и план финансирования мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту государственных и муниципальных учреждений культуры * на 2011-2014 годы, согласно которым в доме культуры «Восход» запланирован капитальный ремонт, в том числе и работы по монтажу и наладке средств АПС.

Государственный инспектор Поронайского района по пожарному надзору Г. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о невозможности явки в судебное заседание в связи с выездом в командировку в п. Вахрушев, Поронайского района, Сахалинской области

          Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Административная ответственность за нарушение требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

          Как установлено в судебном заседании, 04 февраля 2011 года в ходе проведения мероприятий по надзору, на имя юридического лица было вынесено предписание № 6 по устранению в срок до 01 мая 2011 года нарушений требований пожарной безопасности.

04 мая 2011 года государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Г. было вынесено распоряжение № 54 о проведении внеплановой, выездной проверки выполнения мероприятий предписания № 6 от 04 мая 2011 года Муниципального учреждения культуры Дома культуры «Восход», расположенного по адресу: улица * в *

           В результате проверки Муниципального учреждения культуры Дома культуры «Восход» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были указаны в акте проверки № 54 от 30 мая 2011 года и были указаны выше при описании состава административного правонарушения.

Судом установлено, что нарушений ППБ, кроме перечисленных в протоколе об административном правонарушении, в ходе проверки 30 мая 2011 года не выявлено.

Факт того, что для устранения указанных нарушений требуются большие финансовые затраты подтверждается документами, представленными законным представителем юридического лица.

Согласно Уставу МУК ДК «Восход» *, Учредителем учреждения культуры является администрация МО «Поронайский район», финансируется собственными средствами учредителя, бюджетными и внебюджетными средствами, директор ДК отвечает за соблюдение правил технической эксплуатации и пожарной безопасности ДК. Из бюджетной сметы на 2011 год следует, что юридическое лицо располагает денежными средствами, предназначенными на проведение работ в сумме 80 000 рублей, что явно недостаточно для устранения выявленных в ходе проверки нарушений ППБ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. о виновности юридического лица свидетельствует только совокупность наличия возможности выполнить предписания соответствующих правил и норм и непринятия всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии вины юридического лица.

Представленные документы, доказывают, что юридическим лицом были приняты все меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности. Начиная с 2008 года директор ДК неоднократно обращалась к распорядителю денежных средств с просьбами выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений, были составлены сметы, дано должное обоснование, между тем финансирование на эти цели не производилось, в силу чего возможность по соблюдению требований пожарной безопасности у юридического лица отсутствовала.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица - муниципального учреждения культуры ДК «Восход» отсутствует состав административного правонарушение, в силу чего производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального учреждения культуры ДК «Восход» * - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Поронайского городского суда                                                                  В.А. Пенской