Дело № 5-23/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ17 мая 2011 года г. Поронайск
Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Пенской В.А.,
при секретаре Даньковской А.А.,
рассмотрел материалы по факту совершения юридическим лицом - Муниципальным учреждением культуры «Досуговый центр» города Поронайска, номер регистрационного свидетельства * * от дата , зарегистрированном в Межрайонной ИФНС * по *, расчетный счет *, находящимся по адресу: *, *, правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Перед рассмотрением дела законному представителю юридического лица Панник Е.А. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Отводов судье не заявлено. Суд,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Досуговый центр» города Поронайска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 28.04.2011 года в 16 часов 00 минутв ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах надзора, а именно: филиалах МУК «Досуговый центр» в селах Забайкалец и Майское, расположенных по адресам: * и *, юридическое лицо - муниципальное учреждение культуры «Досуговый центр» нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности (далее ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, а именно:
не обеспечило своевременное исполнение требований пожарной безопасности, а именно предписания № 78 от 15.12.2010 года, выданного отделением НД Поронайского района ППБ 01-03 п. 10, так
В филиале ДЦ с. Майское (*)
- Помещения филиала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; НПБ 110-03 п. 4.9 СниП 21-02-99 п. 6.30-а
Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не выполнены согласно ГОСТ Р 51844; ППБ-01-03 п.91; СП 10.13130.2009 п.3.8.
- Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам; ППБ 01-03 п. 91
- Для обеспечения, требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, сети внутреннего противопожарного водопровода не приведены в исправное состояние; ППБ 01-03 п. 89;
В филиале ДЦ с. Забайкалец (*)
- Помещения филиала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; НПБ 110-03 п. 4.9 СниП 21-02-99 п. 6.30-а
Не согласована с органами Государственного пожарного надзора сдача в аренду помещений для администрации, ФАПа, почты, молокозавода, ЖКХ, библиотеки; ВППБ-13-01-94 п. 2.1.7
- Здание филиала не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 8
- Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не выполнены согласно ГОСТ Р 51844; ППБ-01-03 п.91; СП 10.13130.2009 п.3.8.
- Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Пожарные рукава не присоединены к кранам и стволам; ППБ 01-03 п. 91
Предоставлены недостоверные сведения в декларации пожарной безопасности № 64240805-00075-0159 от 219.04.2010 года; Ст. 64 ФЗ № 123
Для обеспечения, требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, сети внутреннего противопожарного водопровода не приведены в исправное состояние; ППБ 01-03 п. 89.
В судебном заседании представитель Государственной противопожарной службы М. протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить юридическому лицу соответствующее наказание. При этом добавил, что здание в с. Забайкалец передано МУК «Досуговый центр», в нем остались помещения администрации села Забайкалец, фельдшерского пункта, почты, Молокозавода, библиотеки. Однако, сдача помещений в аренду указанным организациям в органах государственного пожарного надзора не согласована. Также, пояснил, что на момент рассмотрения дела в филиале МУК «ДЦ» произведен замер сопротивления и изоляции силовой и осветительной электропроводки.
Представитель МУК «ДЦ» - *2 согласилась с тем, что имеются нарушения противопожарной безопасности, которые учреждение пытается устранить, однако в связи с отсутствием финансирования, мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в настоящее время устранить не представляется возможным. Кроме того, водоснабжение в филиале МУК «ДЦ» с. Майское в настоящее время невозможно в связи с ветхим состоянием водопроводных сетей в селе.
Выслушав представителя юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.
Административная ответственность за нарушение требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено в судебном заседании, 14 апреля 2011 года главным государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору М. было вынесено распоряжение № 45 о проведении в период с 14 апреля 2011 года по 13 мая 2011 года включительно мероприятия по надзору за соблюдением МУК «Досугового центра», расположенного по адресу: *, установленных требований пожарной безопасности на объектах: Административное здание по *, филиал ДЦ в с. Майское по *; филиал ДЦ с. Забайкалец по *; филиал ДЦ с. Леонидово по *, филиал ДЦ села Тихменево по *, филиал ДЦ с. Малиновка по *.
В результате проверки МУК «Досуговый центр» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объектах юридического лица в селах Майское и Забайкалец, которые были указаны в акте проверки № 45 от 28 апреля 2011 года и были указаны выше при описании состава административного правонарушения.
Кроме того, факт совершения юридическим лицом административного правоанрушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 79 от 28 апреля 2011 года, копией предписания № 78 от 15.12.2010 года, копией распоряжения администрации городского округа «Поронайский» № 52 от 30.03.2011 года «О передаче нежилого здания кинотеатра «Мир» управлению образования, культцры и спорта администрации городского округа «Поронайский», копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копией Устава муниципального учреждения культуры «Досуговый центр» города Поронайска, копией изменения и дополнения к Уставу муниципального учреждения культуры «Досуговый центр» г. Поронайска.
Таким образом, суд пришел к выводу, что МУК «Досуговый центр» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Эксплуатируя помещения МУК «Досуговый центр» грубо нарушило требования пожарной безопасности, что может в случае возникновения пожара привести к гибели людей и создаст угрозу жизни и здоровью.
При этом, доводы представителя юридического лица о том, что устранить нарушения правил пожарной безопасности не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования, по мнению суда являются несостоятельными, поскольку в силу Устава, Досуговый центр является юридическим лицом, пользуется правами и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, имеет самостоятельную смету, имеет в оперативном управлении обособленное имущество.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении МУК «Досуговый центр» в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит.
Усматривая в действиях МУК «Досуговый центр» состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, учитывая, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие смягчающих обстоятельств; в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ наличие отягчающих обстоятельств, поскольку как следует из материалов дела юридическое лицо подвергалось административному наказанию за аналогичные правонарушения, нахожу необходимым применить к нему наказание в виде приостановлении деятельности зданий филиалов муниципального учреждения культуры «Досуговый центр» в с. Майское по *; с. Забайкалец по *.
На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1,29.5-29.11 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Досуговый центр» города Поронайсказа совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в видеприостановления деятельности зданий филиала муниципального учреждения культуры «Досуговый центр», расположенном по * в с. Майское, Поронайского района; филиала муниципального учреждения культуры «Досуговый центр» по *, в с. Забайкалец, Поронайского района на срок тридцать суток.
Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд через Поронайский городской в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.
Судья: В.А. Пенской