Дело № 5-8/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Поронайск, Сахалинская область 04 апреля 2011 года
Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Гайдамашенко А.П., при секретаре Поповой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
09 февраля 2011 года в ходе проведения проверки по соблюдению правил пожарной безопасности здания общежития, расположенного по адресу: Поронайский район, с. Леонидово, ул. Калинина, 24, главным государственным инспектором Поронайского района по пожарному надзору Машкиным А.Л. были выявлены следующие нарушения:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3 табл. 1 п. 7.1;
- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей третьего типа ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.1, табл.2 п. 18;
- не выполнен согласно ГОСТ Р 12.2 143-2202 схематический план эвакуации на случай возникновения пожара ППБ-01-03 п. 16;
- не организована работа по обучению работников мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума на базе организации имеющей лицензию на данный вид деятельности ППБ 01-03 п. 15;
- не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности жильцы общежития ППБ 01-03 п. 126;
- обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте ППБ 01-03 п. 129;
- не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки, с предоставлением акта ППБ-01-03 п. 57; ПУЭ п. 1.8.34, 1.8.37, 1.8.5; ПТЭЭП п. 2.12.17;
- здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 8;
- огнетушители не размещены на высоте не более 1,5 метра от уровня пола в коридорах вблизи от выходов ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 8;
- не заведены журналы учета проверки, наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15;
- не произведена маркировка на корпусах первичных средств пожаротушения (огнетушителей) ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 п. 16 ;
- заблокированы эвакуационные выходы из помещения общежития на втором этаже ППБ 01-03 п. 53;
- двери запасных эвакуационных выводов не оборудованы запорами, обеспечивающими возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа ППБ 01-03 п. 40;
- не установлен распорядительным документом противопожарный режим соответствующий пожарной опасности объекта ППБ 01-03 п. 15;
- не представлена в территориальное подразделение государственного пожарного надзора декларация пожарной безопасности на общежитие ППБ 01-03 п. 3, ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года.
По факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Теплотехник» и вместе с материалами направлен в суд для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель юридического лица - директор МУП «Теплотехник» Иванова И.В. с выявленными нарушениями согласилась, суду показала, что к настоящему моменту жильцы выселены, помещения общежития не эксплуатируются.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ГО «Поронайский» Кислых О.М. пояснила, что правообладателем дома 24 по ул.Калинина в с.Леонидово является МО ГО «Поронайский» в то время как распоряжается. обслуживает здание общежития управляющая компания МУП «Теплотехник», соответственно компания в силу законодательства наряду с техническим обслуживанием здания должно обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные документы и материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Как следует из представленных документов, правообладателем здания общежития, расположенного по ул. Калинина, 24 в с. Леонидово Поронайского района, является МО ГО «Поронайский».
МУП «Теплотехник» является управляющей организацией многоквартирными домами с. Леонидово, которая в соответствии с заключенным между предприятием и КУМИ администрации ГО «Поронайский» договором от 28 октября 2010 года является исполнителем муниципального заказа на выполнение работ по надлежащему содержанию, техническому, санитарному обслуживанию и текущему ремонту общего имущества объектов жилищного фонда и придомовых территорий в соответствии с приложением № 1 к договору. В состав работ по данному договору входят: проведение профилактических осмотров (обследований) объектов жилищного фонда и нежилых помещений, придомовых территорий; профилактических осмотров (обследований) инженерного оборудования; работы аварийного характера в жилых зданиях, подготовка жилых зданий к сезонной эксплуатации; работы по санитарному содержанию мест общего пользования жилых зданий, в том числе чердаков, подвалов и технических помещений; санитарное содержание лестничных клеток; санитарное содержание и благоустройство придомовых территорий, техническое обслуживание помещений; вывозка и переработка мусора, содержание и обслуживание городского полигона ТБО.
В силу положений постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года техническая эксплуатация объектов жилищного фонда включает в себя в том числе и соблюдение в надлежащем состоянии и исправности противопожарного оборудования.
Расселением жильцов, взимание с них платы входит в полномочия МУП «Теплотехник» при этом в тариф технического обслуживания входит и обеспечение противопожарным оборудованием.
Таким образом, несмотря на отсутствие прямого указания в договоре управления обязанности исполнителя соблюдать и обеспечивать меры противопожарной безопасности, таковая обязанность на него возложена нормативными актами, стандартами и правилами.
Учитывая изложенное, действия юридического лица МУП «Теплотехник» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимает во внимание суд и то обстоятельство, что объектом проверки явилось общежитие, непосредственно предназначенное для постоянного проживания людей, жизни и здоровью которых, при выявленных нарушениях, действительно угрожает опасность.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в видеприостановления деятельности помещений общежития расположенного в с.Леонидово, Поронайского района ул.Калинина, 24, сроком на 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Поронайского городского суда А.П. Гайдамашенко