Дело №№ г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2010 года г. Порхов
Порховский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Сиротенко В.В.,
при секретаре Цирикашвили М. Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Гаврюшевой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Порховскому району об изменении даты назначения пенсии на льготных условиях и взыскании невыплаченной пенсии за определенный период.
УСТАНОВИЛ:
Гаврюшева Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по ......у об изменении даты назначения пенсии на льготных условиях и взыскании невыплаченной пенсии за определенный период.
В обоснование заявления Гаврюшева Г.Н. указала, что по достижению ею пятидесятилетнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГ года ей должна быть назначена льготная пенсия, поскольку у нее на иждивении находилась дочь инвалид с детства 3-й группы Л., с которой в ДД.ММ.ГГ году была снята инвалидность. В связи с этим она обратилась в Пенсионный фонд РФ по телефону ДД.ММ.ГГ года с просьбой разъяснить ей, какие необходимо собрать документы для оформления льготной пенсии. Однако, работник Порховского отдела Пенсионного фонда пояснила ей, что в настоящее время отсутствует специалист, который мог бы ей дать соответствующую консультацию и предложил перезвонить в другой раз. Второй раз она позвонила в Порховский отдел Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГ года с той же просьбой о разъяснении необходимого перечня документов, необходимых для назначения ей льготной пенсии как матери ребенка инвалида. Сначала ей предложили перезвонить на другой номер телефона, а затем ответили, что поскольку с её дочери была снята инвалидность, то и ей не положена льготная пенсия. С кем из сотрудников Порховского отдела Пенсионного фонда она разговаривала, пояснить не может, так как сотрудник не представился, а она не уточняла его фамилии. После ДД.ММ.ГГ года в Порховский отдел Пенсионного фонда больше не обращалась ни по телефону, ни в письменном виде, и не предлагала специалистам Пенсионного фонда дать ей разъяснения в письменном виде. В Пенсионный фонд не обращалась в связи с ухудшением состояния здоровья. В апреле ДД.ММ.ГГ года от своей родственницы она узнала, о том, что ей положена льготная пенсия, а также о том, что сотрудники Пенсионного фонда должны были прислать ей уведомление о явке в Пенсионный фонд для оформления пенсии на льготных условиях. Поскольку такого уведомления она не получила, то в конце апреля ДД.ММ.ГГ года она лично обратилась в Порховский отдел Управления Пенсионного фонда, где ей разъяснили, что льготная пенсия ей положена и записали перечень необходимых документов, которые нужно представить для оформления льготной пенсии. Также пояснили, что поскольку с моей дочери инвалидность была снята в ДД.ММ.ГГ году, то её пенсионное дело передано в архив Управления пенсионного фонда и для того, чтобы его запросить необходимо время. Мне пообещали, что как только пенсионное дело дочери придет из архива, то мне сразу сообщат. Сообщение она получила ДД.ММ.ГГ года и сразу ею было подано заявление о назначении льготной пенсии и приложены все необходимые документы. С ДД.ММ.ГГ года ей была назначена пенсия на льготных условиях. Полагает, что по вине сотрудников Пенсионного фонда она не дополучила пенсию за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года. В июле ДД.ММ.ГГ года она обратилась с письменным заявлением в Порховский отдел Управления Пенсионного фонда о перерасчете пенсии с момента ее пятидесятилетия, а также с этим же вопросом обращалась непосредственно к начальнику Управления Пенсионного фонда по ......, но ей было отказано. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ по ...... в ...... назначить ей пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГ года, произвести перерасчет пенсии и выплатить ей пенсию за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года.
В судебном заседании истица Гаврюшева Г.Н. поддержала свои исковые требования и дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Кроме того, она пояснила, что пенсия на льготных условиях ей не назначена в срок по вине сотрудников Управления Пенсионного фонда, которые обязаны были на ее телефонные обращения провести надлежащую консультацию, а также направить ей в уведомление о том, что ей необходимо явиться в Порховский отдел Пенсионного фонда для оформления пенсии на льготных условиях. До конца апреля ДД.ММ.ГГ года сама она в Пенсионный фонд лично не обращалась, не направляла письменных заявлений, а только звонила по телефону в сентябре ДД.ММ.ГГ года. Она пояснила, что не могла обратиться в Пенсионный фонд, так как сначала находилась на работе и не имела возможности отпроситься, затем болела до февраля ДД.ММ.ГГ года, после этого ушла в отпуск, пыталась восстановить силы после болезни и ухаживала за заболевшим родственником. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по ...... в ...... назначить ей пенсию на льготных условиях с ДД.ММ.ГГ года, произвести перерасчет пенсии и выплатить ей пенсию за период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года в размере 42677 рублей 73 копейки.
Представитель ответчика – представитель Порховского отдела Управления Пенсионного фонда РФ по ...... – Яцкевич Е.А. исковые требования Гаврюшевой Г.Н. не признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости устанавливается досрочно – при достижении 50 лет, если она имеет страховой стаж не менее 15 лет. С учетом изложенного Гаврюшева Г.Н., как мать, воспитывавшая дочь инвалида с детства имеет право на льготную пенсию. Вместе с тем, в соответствии со ст. 19 п.1 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №№ФЗ от ДД.ММ.ГГ года, трудовая пенсия назначается со дня обращения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение с заявлениям о назначении пенсии и приложенными к нему необходимыми документами. Гаврюшевой Г.Н. заявление о назначении досрочной пенсии по старости подано ДД.ММ.ГГ года, с этого же времени ей назначена пенсия. Таким образом, пенсия Гаврюшевой Г.Н. назначена в соответствии с действующим законодательством РФ.
Представитель ответчика - представитель Порховского отдела Управления Пенсионного фонда РФ по ...... – Лаврентьева Е.И. исковые требования Гаврюшевой Г.Н. не признала и пояснила, что Пенсионным законодательством направление уведомлений о явке в территориальный отдел Управления пенсионного фонда РФ для решения вопросов о назначении пенсии, в том числе досрочной – не предусмотрено. Направление подобных уведомлений является инициативой некоторых территориальных органов Пенсионного фонда. Порховским отделом Управления пенсионного фонда также рассылались аналогичные уведомления в январе ДД.ММ.ГГ года и в октябре ДД.ММ.ГГ года, однако такие уведомления рассылались согласно программному обеспечению по выборке пенсионеров конкретного направления только по действующим пенсионным делам. С дочери Гаврюшевой Г.Н. – Лебедевой А.В. инвалидность была снята в ДД.ММ.ГГ году и выплаты пенсии прекращены, таким образом ее данные были исключены из программного обеспечения, а пенсионное дело по истечению пятилетнего срока хранения в Порховском отделе УПФР в ДД.ММ.ГГ году направлено в архив Управления Пенсионного фонда РФ по ....... Специалисты Пенсионного фонда не правомочны давать консультации по вопросам назначения пенсий по телефону, поскольку для надлежащей консультации необходимо исследовать документы. После личного обращения Гаврюшевой Г.Н. в Порховский отдел УПФР, ей было разъяснено, какие необходимо представить документы к заявлению о назначении пенсии, а также было истребовано из архива пенсионное дело ее дочери – Лебедевой А.В. Пенсия Гаврюшевой Г.Н. была назначена с момента ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ года, что соответствует требованиям ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав истца, представителей ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Гаврюшевой Г.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 1 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №№ФЗ от ДД.ММ.ГГ года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законодательством одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Из паспорта №№ выданного ОВД ...... ...... ДД.ММ.ГГ года на имя Гаврюшевой Галины Николаевны следует, что 50 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГ года.
Согласно свидетельства о рождении I- ДО №№, выданного ДД.ММ.ГГ года матерью Гаврюшевой Анны Вячеславовны, ДД.ММ.ГГ года рождения является Гаврюшева Галина Николаевна.
Из свидетельства о заключении брака I – ДО №№, выданного ДД.ММ.ГГ года следует, что между Лебедевым Р. В. и Гаврюшевой А.В. ДД.ММ.ГГ года заключен брак. После заключения брака супругам присвоена фамилия - Лебедевы.
Согласно справки МУ « ...... ......» №№ от ДД.ММ.ГГ года и справки №№ от ДД.ММ.ГГ года, выданной ФМБа России ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по ...... филиала №№ Л., ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающая по адресу: ......, ......, ......, ...... – действительно являлась инвалидом с детства 3 группы с ДД.ММ.ГГ года до ДД.ММ.ГГ года. С ДД.ММ.ГГ года инвалидом не признана.
В соответствии с трудовой книжкой заполненной ДД.ММ.ГГ года на имя Гаврюшевой (Васильевой) Галины Николаевны – страховой стаж составляет не менее 15 лет.
Таким образом, представленные и исследованные судом доказательства достоверно свидетельствуют, об обоснованности назначения Гаврюшевой Г.Н. досрочной пенсии по старости как матери инвалида с детства.
В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №№ФЗ от ДД.ММ.ГГ года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Допрошенный в суде свидетель С. пояснил, что слышал в как Гаврюшева Г.Н. разговаривала с кем-то по служебному телефону в конце сентября -начале октября ДД.ММ.ГГ года по вопросу назначения пенсии, но с кем именно состоялся этот разговор он уточнить не может. От самой Гаврюшевой Г.Н. он узнал, что она звонила в Порховский отдел Пенсионного фонда, где ей отказали в назначении льготной пенсии. О том, что с рабочего телефона производились звонки в Порховский отдел Пенсионного фонда ему также известно из распечатки телефонных переговоров.
Из представленных расшифровок местных, внутренних соединений за сентябрь 2008 года к счету 060 от ДД.ММ.ГГ года абонента ОАО « Псковэнергоагент» следует, что на номера телефонов №№ зафиксированы звонки ДД.ММ.ГГ года и ДД.ММ.ГГ года, продолжительностью переговоров по 0,50 и 1 минуте.
В судебном заседании представители ответчика не отрицали принадлежность этих номеров Порховскому отделу Пенсионного фонда, указав, что ряд из них принадлежит бухгалтерии.
Из представленной на обозрение суда ...... на имя Гаврюшевой Г.Н.№№ следует, что ДД.ММ.ГГ года она обратилась к невропатологу, ей было назначено амбулаторное лечение и выдан больничный лист, который был закрыт ДД.ММ.ГГ года. Последней датой обращения к врачу- хирургу значится ДД.ММ.ГГ года.
Вместе с тем, суд полагает, что данные сведения не могут являться достаточными и достоверными доказательствами надлежащего обращения Гаврюшевой Г.Н. за назначением ей льготной пенсии по старости в органы пенсионного обеспечения.
В соответствии с п. 2 ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №№ФЗ от ДД.ММ.ГГ года ( в редакции ФЗ №№ФЗ от ДД.ММ.ГГ года), днем обращения за трудовой пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющим пенсионное обеспечение или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления, в случае его отправления со всеми необходимыми документами по почте.
Из «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных совместным Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда №№пб от ДД.ММ.ГГ года следует, что установлен порядок обращения с заявлением о назначении пенсии, в том числе, предусмотрена возможность заблаговременного обращения, согласно которого гражданин может обратиться с указанным заявлением и необходимыми документами в органы пенсионного обеспечения лично, по почте, а также через доверенное лицо. Указанное заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
В ходе судебного разбирательства сама истица подтвердила, что первый раз лично обратилась в орган пенсионного обеспечения в конце апреля ДД.ММ.ГГ года и получила полную консультацию о перечне необходимых для назначения льготной пенсии документов. До ДД.ММ.ГГ года с письменными заявлениями с просьбой о разъяснении или назначении ей пенсии на льготных условиях в Порховский отдел Пенсионного фонда ни лично, ни по почте не обращалась.
При ее личном обращении в Порховский отдел Управления Пенсионного фонда РФ по ......, ею была получена исчерпывающая информация о перечне необходимых документов, а также для сокращения срока провидения проверки ее документов еще до подачи Гаврбшевой Г.Н. заявления из ведомственного архива Отделения Пенсионного фонда РФ по ...... запрошено пенсионное дело ее дочери, о чем свидетельствует сообщение УПФРФ в Порховском районе по ...... №№ от ДД.ММ.ГГ года.
Доводы истца об обязанности органов пенсионного обеспечения заблаговременно направлять уведомления о явке в УПФРФ в Порховском районе по ...... для решения вопроса о назначении пенсии, являются несостоятельными, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрена такая обязанность органов пенсионного обеспечения.
Кроме того, из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ года №№О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы о нарушении Конституционных прав положениями пунктов 1,2 и 4 ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» следует, что право на пенсионное обеспечение путем обращения в органы Пенсионного фонда РФ, не предусматривающее обязанность государства контролировать своевременность обращения за назначением пенсии, наделяют гражданина свободой действий по реализации этого права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гаврюшевой Галины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Порховскому району об изменении даты назначения пенсии на льготных условиях и взыскании невыплаченной пенсии за определенный период – отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено и оглашено 08 февраля 2010 года
Судья подпись Сиротенко В.В.
Копия верна: судья
Порховского районного суда Сиротенко В.В.