Дело №№г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2010 года г.Порхов
Порховский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Пинаки Т.В.,
с участием заместителя прокурора Порховского района Псковской области Игошина Я.В.,
при секретаре Матреничевой Ж.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Порховского района Псковской области в
интересах неопределенного круга лиц к
Администрации городского поселения «Порхов»
о признании незаконным бездействия по организации
порядка сбора и вывоза бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Порхов» Псковской области о признании незаконным бездействия по организации порядка сбора и утилизации отходов незаконным.
В обоснование иска указано, что прокуратурой ...... была проведена проверка деятельности администрации городского поселения «Порхов» по исполнению законодательства об отходах производства и потребления в ходе которой были выявлены нарушения. Так, на территории городского поселения отсутствуют специальные места для сбора мусора, не заключен договор со специализированной организацией на сбор и вывоз бытовых отходов с территории сельского поселения, не установлены предельные сроки вывоза бытовых отходов. ...... ДД.ММ.ГГг. в адрес главы администрации внесено представление с указанием на устранение выявленных нарушений, однако до настоящего времени надлежащие меры по организации порядка сбора и утилизации отходов не принимаются. Бездействие ответчика приводит к возникновению несанкционированных свалок на территории ......, что влечет загрязнение окружающей природной среды. Указанные нарушения являются недопустимыми, подвергают угрозе жизнь и здоровье граждан, способствуют несанкционированному распостранению бытовых отходов на территории городского поселения.
Просил признать бездействие ответчика в части ненадлежащей организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов незаконным и обязать его заключить договор на сбор и вывоз бытовых отходов с территории сельского поселения со специализированной организацией.
В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования. Просит признать бездействие ответчика в части ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов незаконным, исключив требование в части утилизации. Обязать ответчика провести работу по классификации отходов, заключить договор на сбор и вывоз бытовых отходов с территории городского поселения со специализированной организацией в срок до ДД.ММ.ГГ года, оборудовать территории гражданских кладбищ «Георгиевское», «Новое», «ФИО4е», расположенных на территории городского поселения «Порхов», площадками для сбора мусора.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Порховского района Псковской области Игошин Я.В. требования поддержал, изложив доводы аналогичные указанным в заявлении. Дополнил, что в результате бездействия администрации городского поселения на территориях городских кладбищ образовались несанкционированные свалки, договор на вывоз мусора с территории городского поселения не заключен. Частично на территории поселения не установлены баки для сбора мусора, не имеется мест для сбора мусора.
Представитель ответчика – глава администрации городского поселения «Порхов» Федулов В.И., в судебном заседании не согласился с требованием о заключении договора на сбор и вывоз бытовых отходов, в остальной части иск признал. При этом пояснил, что необходимая работа по сбору и вывозу мусора ведется, мусор вывозится на городскую свалку, ежегодно заключается договор на сбор и вывоз мусора, однако в настоящее время срок договора истек, а новый не заключен, на заключение договора объявлен конкурс. Паспортизация отходов до настоящего времени не проведена. Территории городских кладбищ не оборудованы площадками для сбора мусора. На территории городского поселения имеют место несанкционированные свалки мусора, в том числе на ......, Народной и Старорусской. Классификацией отходов до настоящего времени занималось ЖКХ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Роспотребнадзора по ...... в ......, Иванова Ю.Н. в судебном заседании с иском согласилась. Пояснила, что в обязанности органов местного самоуправления входит деятельность по организации сбора и вывоза мусора. Для заключения договора на сбор и вывоз отходов необходимо произвести паспортизацию отходов, проведением которой занимается руководитель органа местного самоуправления. На территории городского поселения периодически возникают несанкционированные свалки мусора, в том числе на площади, около магазинов «Хлебекон» и «Автозапчасти».
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.36 ч.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. №№ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ».
В силу ст.14 ч.1 п.18 указанного Федерального закона к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п.7 раздела 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГг. №№ заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.).
Согласно п.п.7.9, 7.10, 7.11 раздела 7 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГ-03 на участках кладбищ предусматриваются площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на городские свалки по договору со специализированными организациями.
Суд принимает признание иска ответчиком в части проведения работы по классификации отходов и оборудования территорий указанных городских кладбищ площадками для сбора мусора. Признание иска ответчиком не противоречит закону, права и интересы сторон соблюдены.
Из представленных суду документов следует, что ответчиком ведется работа по сбору и вывозу отходов с территории городского поселения, в том числе заключаются договоры на сбор и вывоз отходов, объявляются месячники по санитарной очистке городского поселения, ДД.ММ.ГГг. Решением Собрания депутатов ...... утверждена муниципальная целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории городского поселения «Порхов» на 2010-2013 годы», целью которой является уменьшение вредного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую среду и здоровье населения, уменьшение количества твердых бытовых отходов, отправляемых на полигон, вовлечение части отходов в хозяйственный оборот. ФИО5 депутатов ГП «Порхов» от ДД.ММ.ГГг. утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Порхов», содержащие в том числе положения об уборке и содержании территории городского поселения.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что на территории городского поселения имеют место несанкционированные свалки мусора, договор со специализированной организацией на сбор и вывоз бытовых отходов с территории поселения в настоящее время отсутствует, поскольку ранее действовавший договор, заключенный ДД.ММ.ГГг. с ММП ЖКХ МО «......», прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГг.. Обязанность принятия необходимых мер по организации сбора и вывоза отходов, заключения договора на осуществление таких действий, законом возложена на органы местного самоуправления.
Учитывая изложенное суд считает, что требование о заключении договора на сбор и вывоз бытовых отходов с территории городского поселения, обосновано и подлежит удовлетворению. Доводы истца в судебном заседании нашли свое подтверждение, на основании чего суд признает незаконным бездействие ответчика в части ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов.
На основании ст.203 ГПК РФ требование об отсрочке исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГ года, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие муниципального образования городское поселение «Порхов» ...... в части ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов.
Обязать администрацию городского поселения «Порхов» ......: - провести работу по классификации отходов и заключить договор на сбор и вывоз бытовых отходов с территории городского поселения со специализированной организацией, в срок до ДД.ММ.ГГ года;
- оборудовать территории гражданских кладбищ – «Георгиевское», расположенного по адресу: ......, ......, ...... станция; «Новое», расположенного по адресу: ......, ......; «ФИО4е», расположенного по адресу: ......, ......, ......, площадками для сбора мусора.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения, через Порховский районный суд.
Мотивированное решение составлено 05 апреля 2010 года.
Председательствующий судья Пинаки Т.В.
С подлинным верно.
Судья Порховского районного суда Пинаки Т.В.