Дело №/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011г. г.Порхов
Порховский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Пинаки Т.В.,
при секретаре Андреевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Михайловой Ирины Евгеньевны к Управлению
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)
в Порховском районе Псковской области о включении
периода работы в специальный стаж и назначении
досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова И.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Михайлова И.Е. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, в чем ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа 25 лет медицинской деятельности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова И.Е. работала в «Бельско-Устьенском детском доме-интернате» в должности фельдшера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности в ГУСО «Бельско-Устьенский детский дом интернат для умственно отсталых детей». В льготный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако она работала в одном и том же учреждении в должности фельдшера и исполняла одни и те же должностные обязанности. Просила включить указанные периоды работы в льготный стаж и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Михайлова И.Е. иск поддержала, при этом уточнила требование. Просит включить в льготный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснила, что в период ее работы - с 1988г. по настоящее время, в Бельско-Устьенский детский дом-интернат поступают только умственно-отсталые дети инвалиды. Вид деятельности интерната в связи с переименованием, а также характер, должностные обязанности и условия ее работы не менялись. От взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины отказалась.
Представитель ответчика Яцкевич Е.А. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. В льготный стаж истицы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Бельско-Устьенском детском доме интернате» в должности фельдшера.
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение пенсии имеют фельдшеры детских домов-интернатов для умственно-отсталых детей, каким стал Бельско-Устьенский дом интернат только с ДД.ММ.ГГГГ Наименование данного учреждения в спорный период не соответствует наименованию, указанному в Списке. При условии включения спорного периода льготный стаж истицы на день ее обращения в Пенсионный фонд составил бы более 25 лет.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с 1968г. работает в Бельско-Устьенском детском доме-интернате для умственно отсталых детей в должности медицинской сестры. С 1974г. по настоящее время в интернате содержатся только умственно отсталые дети с психическими отклонениями. В связи с переименованием интерната его функции, а также должностные обязанности, условия и характер ее работы и работы истицы не менялись.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в период с 1985г. по 1997г. работал в должности директора Бельско-Устьенского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей. С 1974г. по настоящее время в интернате содержатся только умственно-отсталые дети инвалиды. Истица работает в интернате с 1988г. в должности фельдшера.
Аналогичные показания дали в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8, работающие в данном учреждении в должностях медицинской сестры и старшей медицинской сестры, соответственно.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет.
Из трудовой книжки истицы, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Бельско-Устьенский детский дом-интернат, в должности фельдшера. В данном учреждении истица работает по настоящее время в той же должности.
В настоящее время при решении вопросов пенсионного обеспечения применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, включены должность фельдшера и учреждение социального обслуживания – детский дом-интернат для умственно отсталых детей.
В действовавшем ранее списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также значатся должность фельдшера и учреждение социального обслуживания – дом-интернат для умственно отсталых детей.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии с данным списком, как и периоды после ДД.ММ.ГГГГ
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Отказ ответчика в назначении досрочной пенсии Михайловой И.Е. мотивирован несоответствием наименования учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Бельско-Устьенский детский дом-интернат), наименованию, указанному в Списке (детский дом-интернат для умственно отсталых детей).
При принятии решения суд принимает во внимание, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется не только в зависимости от наименования должности и учреждения, включенных в Списки, но и в зависимости от характера работы и условий, при которых выполнялась работа.
В судебном заседании установлено, что Бельско-Устьенский детский дом-интернат был создан в 1974 году как стационарное учреждение, предназначенное для постоянного проживания умственно отсталых детей инвалидов, и входил в систему учреждений социального обеспечения области затем социальной защиты населения области. В данных системах находились и находятся только детские дома-интернаты для детей инвалидов.
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшей типизации и профилировании домов-интернатов для престарелых и инвалидов», были установлены наименования учреждений социального обеспечения для престарелых, инвалидов и детей-инвалидов. Пунктом 2 Приказа установлено наименование «детские дома-интернаты» вместо «детских домов для умственно отсталых детей и детских домов для детей с физическими недостатками».
В период с 1974г. по 1994г. интернат, являющийся социальным учреждением, руководствовался в своей деятельности Положением о детском доме-интернате для умственно отсталых детей Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. С 1994г. по ДД.ММ.ГГГГ – Уставом, утвержденным Управлением социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предметом его деятельности являлось материально-бытовое обеспечение детей инвалидов, проживающих в данном Учреждении.
В соответствии с уставами с ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение именовалось «Государственное учреждение социальной защиты населения «Бельско-Устьенский детский дом интернат», с ДД.ММ.ГГГГ - «Государственное учреждение социальной защиты населения «Бельско-Устьенский дом-интернат для умственно отсталых детей», с ДД.ММ.ГГГГ – «Государственное учреждение социального обслуживания «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
Учреждение расположено в деревне ФИО1 <адрес>.
В связи с переименованием функциональные обязанности и предмет деятельности интерната не менялись. Характер, условия работы, должностные обязанности истицы также не менялись, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО7, ФИО8 – сотрудники интерната, не доверять показаниям которых у суда нет оснований.
Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданных Бельско-Устьенским домом-интернатом, данное учреждение создано для проживания умственно отсталых детей, что подтверждено представленными суду журналами учета обеспечиваемых дома-интерната за период с 1977 по 2010г.г., в которых отражены сведения о всех поступивших в дом-интернат детях с указанием диагноза.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бельско-Устьенский детский дом-интернат являлся детским домом-интернатом для умственно отсталых детей. Указанный период работы истицы в данном учреждении в должности фельдшера подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности.
На день подачи истицей заявления в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, ее льготный стаж составил более 25 лет.
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ
Исключение спорного периода работы из специального стажа нарушает Конституционное право истицы на пенсионное обеспечение.
Расходы по уплате истицей государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат в связи с отказом истицы от взыскания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить Михайловой Ирине Евгеньевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в «Бельско-Устьенском детском доме-интернате» и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Порховский районный суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Пинаки Т.В.
С подлинным верно.
Судья Порховского районного суда Пинаки Т.В.