Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года г. Порхов
Порховский районный суд Псковской областив составе:
председательствующего судьи Сиротенко В.В.,
при секретаре Тарасенкове А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайлова Н.В. к Администрации Порховского района Псковской области и Администрации Псковской области об обязании выдать сертификат на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Хайлов Н.В. обратился в суд с иском об обязании выдать сертификат на приобретение однокомнатной квартиры на территории г. Порхова, как ветерану Великой Отечественной Войны к Администрации Порховского района Псковской области.
В обосновании своих требований истец указал, что ранее ему как главному врачу Порховской районной больницы и его семье была предоставлена трехкомнатная квартира. В последствии он обменял указанную квартиру на меньшую - двухкомнатную, а после развода с женой в 1990 году добровольно выписался из квартиры, оставив ее бывшей семье. Сам зарегистрировался и проживал в доме новой супруги - ФИО4 по адресу <адрес> где зарегистрирован по настоящее время. Вместе с тем, по месту регистрации он не проживает, так как после смерти супруги в июне 2010 года отказался от своей доли наследства на дом в пользу внучки жены ФИО8 и переехал проживать в дачный <адрес>, расположенный в садоводческом товариществе « <данные изъяты>». Полагает, что ему должен быть выдан сертификат на приобретение жилья, так как дачный дом не пригоден для проживания, а он является ветераном войны - тружеником тыла, до ухода на пенсию, как врач очень многое сделал для улучшения здоровья населения Порховского района. Несмотря на то, что с внучкой у него хорошие взаимоотношения, и она не препятствует в его проживании по месту регистрации, полагает, что нуждается в улучшении жилищных условий, хотя официально не обращался с заявлением о признании его нуждающимся. Обращался в Администрацию Порховского района с просьбой о предоставлении ему квартиры или выдаче сертификата, но ему было отказано. В связи с чем, полагает, что его право на получение сертификата, предусмотренное Законом Псковской области о социальной поддержке, связанной с обеспечением жильем отдельных категорий граждан, нарушено, и просит суд обязать Администрацию Порховского района выдать ему сертификат.
В ходе судебного заседания истец Хайлов Н.В. исковые требования поддержал и ходатайствовал о привлечении Администрации Псковской области в качестве соответчика, указав, что его нарушенные интересы могут быть полностью восстановлены лишь при предъявлении иска как к Администрации Порховского района, так и к Администрации Псковской области. Просил суд обязать и Администрацию Порховского района и Администрацию Псковской области выдать ему сертификат на приобретение жилья на территории г.Порхова, указав, что данный сертификат ему положен как инвалиду 3 группы, ветерану труда, ветерану Великой Отечественной Войны - труженику тыла, поскольку своего жилья он не имеет и нуждается в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика - Администрации Порховского района - Михаревич О.В. исковые требования не признала и пояснила, что Администрация Порховского района по данному иску является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Псковской области « О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» № 563-оз от 07.07.2006 года ( в ред. Закона Псковской области от 02.03.2010 года № 957-оз), порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливается Администрацией области. Кроме того, указала, что истец, как труженик тыла, не включен в перечень категорий лиц, в отношении которых федеральным законодательством установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденному вышеуказанным Законом Псковской области.
Ответчик - Администрация Псковской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования Хайлова Н.В. не признали. Просили отказать в их удовлетворении, указав, что из представленного перечня документов следует, что как инвалид 3 группы, ветеран труда и труженик тыла истец не относится к лицам, указанным в Перечне, утвержденном Законом Псковской области « О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» № 563-оз от 07.07.2006 года. Кроме того указали, что указанным выше законом определена мера социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Выдача сертификатов на покупку жилья областным законодательством не предусмотрена.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца Хайлова Н.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 41 п.2 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
В силу пункта 1, пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерацииполномочия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Согласно положениям ст. ст. 14, 15 ФЗ "О ветеранах" обеспечению за счет средств бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В ходе судебного заседания установлено, что истец Хайлов Н.В. имеет статусы: инвалид 3 группы, ветеран труда, что следует из копий соответствующих удостоверений (л.д. №).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией городского поселения «Порхов», Хайлов Н.В. зарегистрирован и действительно проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> совместно с женой ФИО4 и ФИО6, принадлежность которой к нанимателю не указана (л.д.№).
Сведения о регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, пер. Строительный, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждается также справкой №, выданной Администрацией городского поселения «Порхов» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
Из сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Псковской области, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Хайлова Н.В. не зарегистрированы.
Согласно заявлению об отказе от наследства, поступившего нотариусу <адрес> ФИО7 следует, что Хайлов Н.В. отказался от причитающейся ему доли наследства, в том числе доли в жилом <адрес> по <адрес> в <адрес> после умершей ДД.ММ.ГГГГ жены ФИО1 в пользу ее внучки ФИО8
По заключению комиссии, содержащегося акте технического обследования дачного дома в садоводческом обществе « <данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дачный дом не соответствует действующим строительным нормам и правилам и является непригодным для постоянного проживания ( л.д. № ).
Сам истец Хайлов Н.В. в ходе судебного заседания подтвердил, что не лишен возможности пользоваться жилым помещением по месту регистрации, но из морально-этических соображений переехал проживать в дачный дом.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что Хайлов Н.В. не утратил право пользования вышеуказанным жилым помещением, поскольку зарегистрирован в <адрес> по <адрес> в <адрес> с 1999 года до настоящего времени. Собственник жилого помещения ФИО8 не препятствует ему в пользовании указанным жилым помещением и не возражает против проживания истца в данном доме.
Доводы Хайлова Н.В. о том, что он вынужден проживать в дачном доме, который является непригодными для постоянного проживания, в связи с чем, нуждается в улучшении жилищных условий не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Поскольку истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что он надлежащим образом обращался в компетентные органы за признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
По сообщению Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обращался в Администрацию Порховского района устно за консультацией по вопросу постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Тот факт, что Хайлов Н.В. не обращался о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке предусмотренном ст. 51 ЖК РФ подтверждается ответами Администрации Порховского района № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Хайлову Н.В. разъяснялся порядок предоставления жилых помещений в специальном доме для одиноких престарелых граждан и об отсутствии у органов местного самоуправления полномочий на выдачу сертификатов на покупку жилых помещений для определенной категории граждан (л.д. №
В ходе судебного заседания сам истец пояснил, что не обращался с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и не намерен этого делать.
В соответствии с Указом Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны.
Согласно удостоверения серии ВВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром социального обслуживания населения Порховского района Псковской области Хайлов Н.В. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, предусматривающей меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (л.д. №).
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах", меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Псковской области « О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» № 563-оз от 07.07.2006 года ( в ред. Закона Псковской области от 02.03.2010 года № 957-оз), порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливается Администрацией Псковской области.
В перечень категорий лиц, в отношении которых федеральным законодательством установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденному вышеуказанным Законом Псковской области не включены ветераны Великой Отечественной войны, имеющие права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.
Кроме того, в соответствии со ст. 17 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении сертификата к Администрации Порховского района Псковской области, являются заявленными к ненадлежащему ответчику. От замены ненадлежащего ответчика истец отказался. Просил о привлечении в качестве соответчика Администрации Псковской области.
Учитывая, что Федеральным законом "О ветеранах" № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, Законом Псковской области « О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» № 563-оз от 07.07.2006 года ( в ред. Закона Псковской области от 02.03.2010 года № 957-оз) и Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена такая мера социальной поддержки по обеспечению жильем, как выдача сертификатов, а также то, что выдача субсидий на приобретение или строительство жилых помещений не распространяется на лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требованийХайлова Н.В. к Администрации Порховского района Псковской области и Администрации Псковской области о выдаче сертификата на приобретение жилья - отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Порховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и оглашено 18 апреля 2011 года.
Судья подпись Сиротенко В.В.
Копия верна: судья
Порховского районного суда Сиротенко В.В.