Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 августа 2011 года г. Порхов Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сиротенко В.В., при секретаре Богдановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Порховскому району о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и выплате средств материнского ( семейного) капитала, установил: Гаврилова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственному учреждению) в Порховском районе Псковской областио признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала необоснованным и незаконным, а также о выплате средств материнского ( семейного) капитала. В обосновании заявленных требований она указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с рождением в ее семье 30.08.2007 года второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Порховского района Псковской области ей было выдано разрешение на строительство и реконструкцию, принадлежавшего ей и двоим детям на праве собственности дома, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 52,3 м2, на основании которого к индивидуальному жилому дому была сооружена пристройка площадью 21м2, и увеличена общая площадь жилого помещения до 72.2 м2. Кроме того, в результате реконструкции жилой дом был благоустроен, так как был газифицирован, оборудован автономной системой газового отопления ( котельной), проведен водопровод, внутри дома оборудован санузел. С апреля 2011 года указанный жилой дом принадлежит ее семье на праве общей долевой собственности, по 1/6 доли в праве у нее и супруга и по 1/3 доли в праве у двоих несовершеннолетних детей. В мае 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Порховском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, приложив к заявлению все необходимые документы, подтверждающие произведенную реконструкцию жилого помещения. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Порховском районе Псковской областиот ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала на основании п.2.2 ч.2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Считает данный отказ не основанным на законе, так как обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на реконструкцию жилого помещения. Данная реконструкция ею была произведена, в связи с чем, увеличилась общая площадь жилого помещения более чем на учетную норму и тем самым были улучшены жилищные условия детей. Просит признать данное решение незаконным и необоснованным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области выплатить средства материнского капитала. В судебном заседании истец Гаврилова Н.Н. и ее представитель Васильев С.Н. исковые требования поддержали и дали пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Кроме того, пояснили, что с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала истец обращалась неоднократно и устраняла все недостатки в документах, на которые ей указывали сотрудники Пенсионного фонда, а именно: подарила часть принадлежащей ей доли в праве собственности на дом своему супругу, исправляла ошибки, допущенные регистрационной палатой по невнесению в свидетельства о праве собственности на дом кадастрового номера жилого помещения. Вместе с тем, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ причин, по которым ей было отказано в распоряжении средствами материнского капитала, указано не было. Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области - Виноградов Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что решение об отказе Гавриловой Н.Н. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2.2 ч.2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления, является обоснованным и законным. Причиной для отказа в распоряжении средствами материнского капитала послужило не предоставление Гавриловой Н.Н. документов подтверждающих увеличение жилой площади дома. Ею был представлен полный пакет документов, подтверждающий произведенную реконструкцию жилого дома, в результате которой была увеличена общая площадь жилого помещения, однако размер, именно, жилой площади в результате реконструкции не был увеличен, что противоречит требованиям ч.1.2 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Третье лицо - представитель Порховского филиала ГП Псковской области «Бюро технической инвентаризации» Юшко Е.Н. против исковых требований Гавриловой Н.Н. не возражала и пояснила, что в результате реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности семье Гавриловой Н.Н. была увеличена общая площадь жилого помещения более чем на 20 м2. Возведенная Гавриловыми пристройка к жилому дому является капитальным строением, входит в состав общей площади жилого помещения, однако непосредственно жилой площади данного помещения не изменяет. Кроме того, в связи с оснащением данного жилого дома дополнительными инженерными системами: автономной системой отопления, газопроводом и водопроводом значительно улучшена благоустроенность жилого помещения. И в результате произведенной Гавриловыми реконструкции жилищные условия семьи были улучшены. Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Гавриловой Н.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии сост. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со статьей 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-I), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ( далее ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами по делу, истец Гаврилова Н.Н. имеет двоих детей, граждан РФ: сына Гаврилова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Гаврилову Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении II-ДО №, выданным Управлением ЗАГС Порховского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ и I-ДО №, выданным Управлением ЗАГС Порховского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). В связи с рождением второго ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилова Н.Н. также имеет право на дополнительные меры поддержки, в соответствии с п. 3 ст. 2ФЗ«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждено ею соответствующим государственным сертификатом серия МК-1 №, выданным на основании решения Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). В силу п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по следующему направлению: улучшение жилищных условий. Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (ред. от 27.11.2010 г.) (далее - Правила), лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского ( семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Из разрешения на строительство № № выданного Администрацией Порховского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ на имя Гавриловой Н.Н. и ее двоих несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, следует, что истице разрешена реконструкция объекта капитального строительства, а именно возведение пристройки к индивидуальному жилому дому общей площадью 52,3м2, расположенного на земельном участке площадью 583 м2 по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес> <адрес>. В результате реконструкции разрешено увеличение жилого дома на 21 м2 (л.д. <данные изъяты>). Согласно кадастрового паспорта здания, выданного Порховским филиалом Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: : <адрес>, г. <адрес> <адрес> <адрес>, с инвентарным номером № по основной характеристике имел общую площадь 52.3 м2 ( л.д.<данные изъяты> Из кадастрового паспорта здания, также выданного Порховским филиалом Бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на тот же объект недвижимости, следует, что основные характеристики объекта недвижимости с инвентарным номером № изменились - общая площадь жилого помещения увеличилась до 72.2 м2 (л.д.<данные изъяты>). Аналогичные характеристики данного жилого дома содержатся также в техническом паспорте индивидуального жилищного строительства - жилого дома по вышеуказанному адресу, составленному ГП Псковской области « БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в п. 5 технического паспорта содержаться сведения о благоустройству жилого дома, в которой указано, что жилой дом оснащен автономным водопроводом, автономной канализацией, автономным отоплением (котельной), автономным горячим водоснабжением, центральными газоснабжением и электроснабжением (л.д.<данные изъяты>). Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом была произведена реконструкция жилого дома, принадлежащего ее семье, состоящей из четырех человек, включая двоих несовершеннолетних детей, на праве общей долевой собственности, в результате которой была увеличена общая площадь жилого помещения на 20 м2, а также произведено оснащение жилого помещения дополнительными инженерными системами: газоснабжением, автономным водоснабжением, отоплением и канализацией, что свидетельствует о дополнительном благоустройстве жилого дома и улучшении жилищных условий. Понесенные истцом расходы, на проведение реконструкции жилого помещения подтверждены, представленными в материалы дела справками о приобретении строительных материалов, договором о подключении к газопроводу, квитанциями об оплате подключения и обслуживания систем газового оборудования. Право общей долевой собственности Гавриловых на жилой дом, расположенный по адресу: : <адрес>, г. <адрес> <адрес>, <адрес>, по 1/6 доле в праве собственности у Гавриловой Н.Н. и Гаврилова С.В и по 1/3 доле в праве собственности у детей Гаврилова С.С. и Гавриловой Е.С., подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ под номерами <адрес>, <адрес>, <адрес>,<адрес> № соответственно ( л.д. <данные изъяты>). Из п. 1.1 Постановления Собрания Депутатов Порховского района Псковской области № 213 от 24.02.2005 года « Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», следует, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не менее 12 м2 на одного человека. В ходе судебного разбирательства установлено, что Гаврилова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Порховском районе Псковской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила о перечислении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес> <адрес>. При этом подтвердила, произведенную в период с 2008 по 2010 года реконструкцию жилого помещения, в результате которой общая площадь жилого помещения была увеличена на площадь более учетной нормы - на 20 м 2. Решением УПФРФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ N 24 Гавриловой Н.Н. было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - компенсацию затрат на реконструкцию объекта жилищного строительства в сумме 338 860 рублей 37 копеек в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (л.д. 33). Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются. Отказ УПФРФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области мотивирован нарушением заявителем порядка подачи заявления о распоряжении. Вместе с тем исследованные материалы дела свидетельствуют об обратном. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала регламентирован Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н), Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В частности, в силу п. 2 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала заявление о распоряжении по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Перечень прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала содержится в п.п. 6, 7, 10 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Согласно п.1.2 и 1.3 ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы, при наличии его заявления с документами ( копиями документов) подтверждающими право собственности на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства и обязательства о передаче данного объекта в совместную собственность всем членам семьи, включая детей, лицу, получившему сертификат, на компенсацию затрат по проведению реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения. При этом требования об обязательном увеличении в результате реконструкции именно жилой площади объекта индивидуального строительства данные нормы закона не содержат. В ходе судебного заседания установлено, что требования законодательства Гавриловой Н.Н. при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были выполнены. В связи с изложенным, решение УПФРФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Гавриловой Н.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным, а требования истца подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика в пользу Гавриловой Н.Н. подлежит взысканию сумма в счет возврата госпошлины, уплаченной при подаче иска в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Гавриловой Н.Н. удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждения) в Порховском районе Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Гавриловой Н.Н. о распоряжении средствами материнского капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Порховском районе Псковской области выплатить Гавриловой Н.Н. средства материнского капитала. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждения) в Порховском районе Псковской области в пользу Гавриловой Н.Н. издержки по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через Порховский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 24 августа 2011 года. Судья подпись Сиротенко В.В. Решение вступило в законную силу 06 сентября 2011 года. Копия верна: судья Порховского районного суда Сиротенко В.В.