Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2011 года                                                           г. Порхов

в составе:

председательствующего судьи Сиротенко В.В.,

при секретаре Тарасенкове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорянской А.К. к Администрации Порховского района Псковской области о признании недействительным отказа в признании ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Нагорянская А.К. обратилась в суд с иском к Администрации Порховского района Псковской области о признании отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ветерана Великой Отечественной Войны и вдовы участника ВОВ, недействительным.

В обосновании своих требований истец указала, что Жилищной комиссией при Администрации Порховского района ей было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Основанием для отказа послужило то, что она, проживая в доме сына, не нуждается в улучшении жилищных условий, так как до регистрации ее сыном в указанном доме ещё двоих человек, она была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, а действия направленные на ухудшение ее жилищных условий можно расценивать как намеренные.

В ходе судебного заседания истец Нагорянская А.К. изменила свои исковые требования и, просила о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обосновании своих требований пояснила, что проживает в <адрес>, в <адрес>, общей площадью 77.5 м2, принадлежащем на праве собственности её сыну ФИО6 Указанный жилой дом она подарила сыну в 2005 году. Данный дом состоит из трех жилых комнат, вместе с тем, зарегистрировано и проживает в доме семь человек.Она является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет. В июне 2011 г. обратилась в администрацию Порховского района Псковской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в этом ей было отказано, по тем основаниям, что она намерено ухудшила свои жилищные условия, поскольку в жилой дом, где проживает семья сына и она в апреле 2011 года собственником были вселены и зарегистрированы также его племянник и племянница. Полагает, что она никаких действий по ухудшению своих жилищных условий не предпринимала, а поскольку в настоящее время она обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, то есть 11.07 м2, то просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Порховского района поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представители истца - Канаев М.Н. и Нагорянская В.Ф., поддержали исковые требования Нагорянской А.К. и пояснили, что поскольку их доверительница, являясь вдовой ветерана Великой отечественной войны обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, то нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 14,15 ФЗ « О ветеранах». Поскольку в соответствии ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ,собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, то их доверительница не могла самостоятельно ухудшить свои жилищные условия. Так как иные члены семьи - племянники, были вселены в указанное жилое помещение собственником- сыном Нагорянской А.К., которому данный дом принадлежит на праве собственности с 2005 года. Поэтому не имеется оснований полагать, что их доверительница намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как вправе пользоваться спорным жилым помещением лишь на правах нанимателя.

Представитель ответчика - Администрации Порховского района Псковской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Против исковых требований Нагорянской А.К. не возражали.

Выслушав истца, представителей истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца Нагорянской А.К. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 и 2 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерацииполномочия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Подпунктом 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

Согласно положениям ст. ст. 14, 15 ФЗ "О ветеранах" обеспечению за счет средств бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Нагорянская А.К. имеет статусы: инвалид 2 группы, ветеран Великой Отечественной войны, из числа лиц вольнонаемного состава действующей армии, а также вдова умершего участника Великой Отечественной войны, что следует из копий соответствующих удостоверений и справки ( л.д.3,9,14,24).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией городского поселения «Порхов», Нагорянская А.К. зарегистрирована и действительно проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, общей площадью 77, 5 м2, жилой площадью - 48,5 м2, состоящем из трех комнат, расположенном по адресу: <адрес> совместно с сыном ФИО6, являющимся собственником указанного дома, невесткой ФИО5, двумя внучками ФИО7 и Ж.Н. и двумя племянниками ФИО8 и Е.В.(л.д. 10).

Из уведомления об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Псковской области, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Нагорянской А.К. не зарегистрированы (л.д.22).

Согласно справки Порховского филиала ГП « БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся данным в собственности Нагорянской А.К. не зарегистрировано каких -либо объектов недвижимости ( л.д.21).

В соответствии со пп. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, лица являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно Постановления Собрания Депутатов Порховского района Псковской области "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» № 213 от 24.02.2005 г. учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Порховском районе Псковской области установлена в размере 12 м2 на одного человека.

Судом установлено, что в силу положений ст. 31 ЖК РФ Нагорянская А.К. относится к членам семьи собственника жилого помещения, которым в данном случае является ее сын ФИО6 Кроме того, в указанном жилом помещении проживают иные члены семьи собственника, а именно: его супруга, двое детей и двое племянников. Таким образом, на каждого члена семьи при общей площади спорного жилого помещения 77, 5 м2 приходится по 11, 07 м2 на каждого проживающего, что менее учетной нормы, установленной по Порховскому району Псковской области.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Администрации Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Нагорянской А.К. рекомендовано отказать в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета на основании пп.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, как лицу, намерено ухудшившему свои жилищные условия, до истечения установленного Законом пятилетнего срока.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что по договору дарения, зарегистрированному за № от ДД.ММ.ГГГГ Нагорянская А.К. подарила жилой <адрес>, вг. Порхове ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, то есть более пяти лет назад.

Право собственности на указанный дом ФИО6 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес>, выданного Управлением Федеральной регистрационной службой по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования и вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Таким образом, вселение в спорный жилой дом сыном истицы- собственником жилого помещения двоих племянников в апреле 2011 года не может свидетельствовать о намеренном ухудшении своих жилищных условий самой Нагорянской А.К., поскольку являясь лишь членом семьи собственника жилого помещения- нанимателем, она была лишена возможности воспрепятствовать собственнику в распоряжении, предусмотренном ст.30 ЖК РФ, принадлежащим ему жилым помещением.

В соответствии с Указом Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны.

Согласно удостоверения серии М №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Порховским районным военным комиссариатом Нагорянская А.К. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 15 ФЗ « О ветеранах», как лицо вольнонаемного состава армии, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии.

Кроме того, согласно справки №, выданной ГУСО « Центр социального обслуживания» Порховского района ДД.ММ.ГГГГ Нагорянская А.К. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Нагорянского Я.Д., и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ « О ветеранах».

Поскольку, в соответствии с пп. 3 п.1 ст.15 и пп.3 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах",за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, лишь нуждающиеся в улучшении жилищных условий. И в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Псковской области « О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» № 563-оз от 07.07.2006 года ( в ред. Закона Псковской области от 02.03.2010 года № 957-оз), порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливается Администрацией Псковской области.

В п. 1.3 и 1.12 перечня категорий лиц, в отношении которых федеральным законодательством установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденному вышеуказанным Законом Псковской области включены ветераны Великой Отечественной войны и супруги умерших участников Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, не вступившие в повторный брак.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, являются обоснованными и подлежат удовлетворению и в соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ, полагает необходимым обязать орган местного самоуправления принять Нагорянскую А.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нагорянской А.К. к Администрации Порховского района Псковской области о признании нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить.

Признать Нагорянскую А.К. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета.

Обязать Администрацию Порховского района Псковской областипринять Нагорянскую А,К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Порховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 12 сентября 2011 года.

Судья                                        подпись                                             Сиротенко В.В.

             Копия верна: судья

Порховского районного суда                                                             Сиротенко В.В.