№/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Порхов 25 мая 2011 года Порховский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Н.А., при секретаре Цирикашвили М.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева А.А. к Администрации Порховского района Псковской области о признании его нуждающимся на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, постановке на учет У С Т А Н О В И Л: Изначально Андреев А.А. обратился в суд с иском к Администрации Порховского района Псковской области о признании недействительным отказа в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обосновании исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Порховского района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в соответствии с Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку « Теча» и п.3 ч.1 ст.15 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991г № 1244-1/ в редакции ФЗ от 24.11.1995г « 1179-ФЗ/. С 1958г он с женой Андреевой З.В. зарегистрирован в неблагоустроенном деревянном доме площадью 55 кв.м. в д. Столыпино Порховского района Псковской области. Дом с печным отоплением, отсутствует водоснабжение, имеется только природный газ в баллонах. Данный дом унаследован женой от ее матери, а другой жилой площади у него нет. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам Порховского района рекомендовано Администрации района отказать мне и членам моей семьи в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основанием для данной рекомендации послужило то, что его семья не признана малоимущей. ДД.ММ.ГГГГ он получил постановление Администрации Порховского района Псковской области об отказе Андрееву А.А. и членам его семьи в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Предоставляемом по договору социального найма. В судебном заседании истец Андреев А.А. изменил исковые требования и просил суд признать его нуждающимся на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, о чем представил заявление. Дополнительно просил суд, чтобы Администрация Порховского района поставила бы его на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как относящегося к определенной федеральным законом категории, составом семьи два человека. В обосновании требований указал, что он является участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1958г. Он обратился в Администрацию Порховского района о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, но его семья не была признан малоимущей в связи с чем в постановке на учет ему отказали. Но дом, где он проживает 1948 года постройки, без элементарных удобств и не пригоден для постоянного проживания. К тому же данный дом достался его жене после смерти ее матери, а жена лишь только записала дом на него, регистрация прав собственности на него не проводилась. Он получает пенсию около 10 000-11000 рублей, жена около 10 000 рублей, но за эти деньги самостоятельно приобрести жилье он не может, так как основная масса денег уходит на питание, лекарства, одежду и другое жизнеобеспечение. Представитель истца- адвокат Канаев М.Н.измененные требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика- Администрации Порховского района Псковской области на основании доверенности Михаревич О.В.измененные исковые требования признала в полном объеме. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- жена Андреева А.А. -Андреева З.В.измененные исковые требования супруга поддержала. Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы суд считает исковые требования Андреева А.А. о признании нуждающимся на обеспечение жилым помещением по договору социального найма и постановке на учет, подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Андреев А.А. являлся участником ликвидации последствий аварии в 1957г на производственном объединении « Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1958г, что подтверждено представленным удостоверением, в связи с чем на основании ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан. Подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г на производственном объединении « Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку « Теча», а так же в соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991г № 1244-1/ в редакции Федерального закона от 24.11.1995г № 1179-ФЗ/ он имеет право на первоочередное разовое бесплатное обеспечение независимо от времени проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальной квартире. В соответствии со ст. 52 ч.2 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям/ как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории/, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям/ в редакции ФЗ от 29.12.2006г № 250-ФЗ/. На основании ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и/ или/ федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. При этом данная норма не содержит указания на обязательность признания граждан указанных категорий малоимущими для постановки их на учет нуждающихся. В силу п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010г, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы/ в редакции Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007г№ 681, от 10.04.2008г№ 257, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 № ГКПИ 07-435/, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении « Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст 14-17, 22 Закона РФ от 15 мая 1991г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26.11.1998г № 175-ФЗ « О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении « мая» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г № 2123-1 « О распространении действия Закона РСФСР « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска. При этом Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009г № 17-П « По делу о проверке конституционности п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.15 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чрнобыльской АЭС» / в редакции ФЗ от 22.08.2004г № 122-ФЗ/ в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило» установлены равные права участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005г, так и после указанной даты в части обеспечения их жилой площадью. ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.А. обратился с заявлением в Администрацию Порховского района Псковской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Но Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рекомендаций комиссии по жилищным вопросам района от ДД.ММ.ГГГГ Андрееву А.А. и членам его семьи отказано в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи превышает двух кратную величину прожиточного минимума по Псковской области в расчете на душу населения. Данный факт подтвердила свидетель Б.Н.А.секретарь комиссии по жилищным вопросам Порховского района Псковской области, которая пояснила, что в силу представленных документов семья Андреевых не была признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В судебном заседании установлено, что согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного в д. <адрес>, где проживает Андреев А.А. с женой Андреевой З.В.-это одноэтажный одноквартирный неблагоустроенный жилой дом. Общая площадь которого составляет -61.5 кв.м, жилая -48.9 кв.м. Фундамент- бутовый камень под углами дома. Стены бревенчатые, полы - дощатые, перекрытие деревянное, крыша- стропильной системы с покрытием из волнистых асбоцементных листов, оконные и дверные заполнения- деревянные, очаги- плита и стояк, отделка- окраска и оклейка стен обоями. Основные конструкции жилого дома, в результате длительной эксплуатации и биологических повреждений, находятся в неработоспособном состоянии. Утеряна несущая способность и эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом, плохая теплоизоляция помещений. В результате вышеизложенного жилой дом, где проживает Андреев А.А. с женой не пригоден для постоянного проживания. Непригодность дома для проживания подтвердила и свидетель З.Л.В..- главный специалист отдела по делам архитектуры и градостроительства района, присутствующая при обследовании дома, где проживает семья Андреевых в д. <адрес>. Вышеуказанный дом 1948 года постройки, расположенный на земельном участке в д. <адрес> Псковской области фактически достался жене Андреева А.А.- Андреевой З.В. после смерти ее матери. Андреева З.В. в Администрации волости лишь записала его на мужа -Андреева А.А. Регистрация правоустанавливающих документов на дом не производилась. Согласно представленным справкам о пенсиях Андреев А.А. в 2010г получал пенсию около 10 000-11 000 рублей, его жена- Андреева З.В. около 10 000 рублей. Основная часть этого дохода уходит на приобретение питания, одежды, приобретение лекарственных препаратов и на обеспечение своей жизнедеятельности/ приобретение дров, распашка и уход за огородом, приобретение газа в баллонах, оплата налогов и др./Имеющуюся у Андреевых машину помогли приобрести дети, так как автобусное сообщение с г. Порховом практически отсутствует. Имеющийся земельный пай семья Андреевых не использует. В силу вышеизложенного суд усматривает, что дом, в котором проживает семья Андреевых в д. <адрес> не пригоден для постоянного проживания, но проживая лишь на пенсии самостоятельно разрешить свою жилищную проблему, именно приобрести за свой счет благоустроенное жилье или произвести капитальный ремонт своего дома они не могут. По мнению суда в соответствии со ст. 49,52 ЖК РФ, поскольку Андреев А.А. проживает в доме, который не пригоден для постоянного проживания и не имеет возможности самостоятельно разрешить свою жилищную проблему и имеет являлся участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении « Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1958г, поэтому в соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ относится к иной определенной федеральным законно категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения. В связи с чем, суд полагает требование о признании Андреева А.А. нуждающимся на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Андреева А.А. удовлетворить в полном объеме. Признать Андреева А.А. нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. Обязать Администрацию Порховского района Псковской области поставить Андреева А.А. на учет нуждающихся в получении жилого помещения, как относящегося к определенной федеральным законом категории, составом семьи два человека. Администрацию Порховского района Псковской области от уплаты государственной пошлины освободить. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток через Порховский районный суд. Мотивированное решение подготовлено и оглашено 30 мая 2011 года. Судья: Н.А.Капустина Копия верна: судья Порховского районного суда Н.А.Капустина