Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года г. Порхов в составе: председательствующего судьи Сиротенко В.В., при секретаре Тарасенкове А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Н.Н., действующей в интересах Филипповой В.Н. к Администрации Порховского района Псковской области о признании недействительным отказа в признании ее в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Белова Н.Н., действуя в интересах Филипповой В. Н обратилась в суд с иском к Администрации Порховского района Псковской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана и вдовы участника ВОВ. В обосновании своих требований истец указала, что Жилищной комиссией при Администрации Порховского района ее матери Филипповой В.Н. было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Основанием для отказа послужило то, что она, проживая в доме принадлежащем дочери, не нуждается в улучшении жилищных условий, так как общая площадь жилого помещения и доля в ней каждого из проживающих превышает размер учетной нормы, то есть Филиппова В.Н. обеспечена жилой площадью более учетной нормы и не нуждается в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, ее мать Филиппова В.Н. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной Войны с 1995 года проживает в ее доме, но не в качестве члена семьи, поскольку они проживают отдельно ведут разное хозяйство, мать самостоятельно распоряжается своими денежными средствами. Дом принадлежащей ей на праве собственности и, в котором мать до настоящего времени является зарегистрированной, в 1994-1995 году разрушился от ветхости и был снесен. Полагает, что ее мать не приобрела права пользования ее жилой площадью, поскольку длительное время фактически снимает комнату у нее в доме, а своего жилья у нее как у вдовы погибшего участника ВОВ не имеется, в связи с чем, в силу ст. 21 ФЗ № 5 от 12.01.1995 года « О ветеранах» Филиппова В.Н. имеет право на обеспечения ее жильем за счет средств Федерального бюджета. Просит признать Филиппову В.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец Филиппова В.Н. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. На исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика - Администрации Порховского района Псковской области - Сиверский В.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Филиппова В.Н. обратилась в Администрацию Порховского района с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. На рассмотрение жилищной комиссии были представлены документы, свидетельствующие о проживании Филипповой В.Н. в доме, принадлежащей ее дочери Беловой Н.Н., общая площадь которого свидетельствует о том, что Филиппова В.Н. не нуждается в улучшении жилищных условий, так как размер жилой площади в указанном доме на каждого из проживающих превышает размер учетной нормы, необходимой для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Каких-либо сведений о том, что Филиппова В.Н. зарегистрирована в собственном доме, который разрушен и не имеет права на жилое помещение, в котором фактически проживает, так как не является членом семьи собственника указанного помещения. Поэтому жилищная комиссия отказала в постановке Филипповой В.Н. на учет, основываясь на представленных сведениях. Вместе с тем, в случае признания Филипповой В.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий, она как вдова погибшего участника ВОВ имеет право на получение жилья за счет средств Федерального бюджета. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца Филипповой В.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу п. 1 и 2 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерацииполномочия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Подпунктом 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. Согласно положениям ст. ст. 14, 15 ФЗ "О ветеранах" обеспечению за счет средств бюджета подлежат ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В ходе судебного заседания установлено, что истец Филиппова В.Н. имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, вдовы погибшего Великой Отечественной войны, что следует из копий соответствующего удостоверения ( л.д.15). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения «Славковская волость», Филиппова В.Н. действительно проживает с 1995 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащем на праве собственности Беловой Н.Н. (л.д. 22). Вместе с тем, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения «Славковская волость» следует, что Филиппова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> и с этого времени ее перерегистрация не проходила (л.д.25). Согласно архивных справок № -№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Порховского района следует, что по похозяйственной книге № <адрес> за 1986-1990 годы значится хозяйство, лицевой счет №, главой семьи в котором значится Филиппова В.Н., в котором она прописана как лицо впервые получившее жилье с марта 1979 года ( л.д. 23-24). Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации Порховского района следует, что по похозяйственной книге № <адрес> за 1991-1996 годы значится хозяйство, лицевой счет №, главой семьи в котором значится Белова Н.Н. и члены ее семьи Белов В.А., Белов Р.В., Белова В.В. Филиппова В.Н. в качестве члена семьи не указана. Данный жилой дом с инвентарным № согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП « БТИ» Порховским филиалом имеет физический износ, который на 12.02.2011 года составляет 44% (л.д. 11). Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГП « БТИ» Порховским филиалом следует, что основное строение - жилой дом с инвентарным номером №, принадлежащий Филипповой В.Н., расположенный в <адрес> <адрес> снесено полностью, что также подтверждено актом обследования, составленного техником Порховского филиала ГП « БТИ» от 12.02.2011 года (л.д.12). Согласно акта обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами Администрации сельского поселения « Славковская волость» Филиппова В.Н., № года рождения проживает в доме, принадлежащей ее дочери Беловой Н.Н. в <адрес>, ФИО3 <адрес>. В указанном доме Филиппова В.Н. занимает отдельную комнату площадью № кв. метра. Проживает она отдельно, самостоятельно ведет хозяйство, получает и расходует денежные средства, в том числе на оплату своего проживания в данном жилом помещении. В данном доме не зарегистрирована. Помимо Филипповой В.Н. в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают собственник дома Белова Н.Н., семья ее дочери Кузьминой В.В., состоящая из трех человек: супруг Кузьмин И.В. и дочь Кузьмина В.И. и родственница Клемаева Р.Г.(л.д.26). Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО15 - <данные изъяты>. пояснили, что Филиппова В.Н. в <адрес> имела свой дом, который был построен еще в сороковые годы. В 1995 году она из принадлежащего ей дома переехала проживать сначала в дом Клемаевой Р.А., а затем в дом дочери Беловой Н.Н., в связи с разрушением ее собственного дома. В доме Беловой Н.Н. Филиппова В.Н. занимает отдельную комнату и проживает в ней самостоятельно. Получаемыми денежными средствами Филиппова В.Н. распоряжается самостоятельно, оплачивает продукты питания и лекарственные средства для себя, приобретает дрова для отопления дома и свое проживание в нем. Членом семьи дочери Филиппова В.Н. не является. Самостоятельно восстановить свой жилой дом за счет собственных средств Филиппова В.Н. не может. Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 указанного Постановления, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ). В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, в котором ранее проживала Филиппова В.Н. и в котором зарегистрирована до настоящего времени разрушено в виду ветхости. Иного жилого помещения ей предоставлено не было. Её вселение в дом, принадлежащий Беловой Н.Н. носило вынужденный характер. В связи с чем, ее проживание в жилом доме дочери является временным, так как установлено, что помимо настоящего места жительства, Филиппова В.Н. в указанный период времени также проживала и у своей родственницы Клемановой Р.Г., жительницы <адрес> <адрес>. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Филиппова В.Н. фактически не имеет своего жилья, проживает в доме дочери по соглашению с собственником, занимает комнату площадью № кв. метра, наём, которой оплачивает за счет собственных средств и приобрела лишь право пользования данным жилым помещением в связи с чем, нуждается в улучшении жилищных условий. В соответствии с Указом Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны. Согласно удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Порховского района Главного государственного управления социального развития Псковской области Филиппова В.Н. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 21 ФЗ « О ветеранах», как жена погибшего военнослужащего. Поскольку, в соответствии с пп. 4 п.1 и пп. 2 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах",за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, лишь нуждающиеся в улучшении жилищных условий. И в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Псковской области « О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» № 563-оз от 07.07.2006 года ( в ред. Закона Псковской области от 02.03.2010 года № 957-оз), порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливается Администрацией Псковской области. В п. 1.11 перечня категорий лиц, в отношении которых федеральным законодательством установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденному вышеуказанным Законом Псковской области включены ветераны Великой Отечественной войны и супруги погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования истца о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, являются обоснованными и подлежат удовлетворению и в соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ, полагает необходимым обязать орган местного самоуправления принять Филиппову В.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Беловой Н.Н., действующей в интересах Филипповой В.Н. к Администрации Порховского района Псковской области о признании нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить. Признать Филиппову В.Н., № года рождения нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета. Обязать Администрацию Порховского района Псковской областипринять Филиппову В.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Порховский районный суд. Мотивированное решение изготовлено и оглашено 18 ноября 2011 года. Судья Сиротенко В.В. Решение вступило в законную силу 29 ноября 2011 года. Копия верна: судья Порховского районного суда Сиротенко В.В.