Дело № /2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010г. г.Порхов
Порховский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Капустиной Н.А.
при секретарях Цирикашвили М.Ш., Федоровой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:
Алексеевой Л.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ/ Государственное учреждение/ в Порховском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной пенсии по выслуге лет
УСТАНОВИЛ:
Алексеева Л.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ/ Государственное учреждение/ в Порховском районе Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию по выслуге лет.
В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГ истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет, как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность, В назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет медицинской деятельности, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГ
Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала на 0,5 ставки врача- терапевта и на 50 % расширенная зона обслуживания врача- эндокринолога, что соответствует ставки врача, работающего в МУ « Порховская ЦРБ» и работа выполнялась в течение полного рабочего дня. Все это подтверждается копиями Тарификации списков по МУ « Порховская ЦРБ», актом проверки Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГ
Просит суд включить вышеуказанный период в льготный стаж и назначить досрочную пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГ
В судебном заседании Алексеева Л.Ф. на исковых требованиях настаивала, уточнив, что просит включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности участкового врача- терапевта поликлиники МУ « Порховская ЦРБ» и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ дополнила, что ДД.ММ.ГГ она была принята на должность начальника Порховского межрайонного бюро медико- социальной экспертизы /МСЭ/. ДД.ММ.ГГ уволена в порядке перевода в ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы» Псковской области и ДД.ММ.ГГ принята на должность директора Филиала №- врача- терапевта ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы по Псковской области». Работая в МСЭ, она организовывала штат сотрудников и порядок проведения экспертизы, готовила документы, а так же проводила осмотр больных, вела акты освидетельствования, выясняла лечебные мероприятия, проводила анализ лечения, давала заключение, разрабатывала план реабилитационных мероприятий. В г. Порхове прием МСЭ проводился один раз в неделю- среда, в первой половине дня с 8.00ч. до 12.00 ч., а с 13.00 ч.- велся прием больных. По четвергам были выездные МСЭ- Дедовичи, Дно, Струги Красные и Плюсса.
В это же время она работала по совместительству на 0.5 ставки участкового врача- терапевта Порховской поликлиники с ДД.ММ.ГГ/ согласно приказа/ и ей разрешено расширение зоны обслуживания по эндокринологии 50% с ДД.ММ.ГГ/ согласно приказа/. А с ДД.ММ.ГГ ей разрешена оплата по факту приема по терапии и разрешено совместительство врача- эндокринолога на 0.5 ставки/ согласно приказа/.
В соответствии с нормами рабочего времени с 8.00-11.40 велся прием врачом- терапевтом участковым и с 11.40-14.50 прием врача- эндокринолога. Но фактически прием производился по количеству имеющихся больных, что в совокупности и составляло ставку рабочего времени. Выполнение нагрузки по функции врачебной должности исходя из 1 ставки на 2002г- 222%, 2003г-187%, 2004г-190%, 2005г- 207%.
Кроме того довольно часто с 18.00ч до 08.00ч. осуществлялось дежурство по Порховской ЦРБ, экстренный вызов врача в больницу и на дом, консультации врача в стационаре.
Считает, что фактически за спорный период времени она работала на ставку врача в Порховской поликлинике и имеет право на досрочную пенсию.
Ответчик- юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ/ государственное учреждение/ в Порховском районе Псковской области Яцкевич Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что спорным является период работы Алексеевой Л.Ф. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Главном бюро медико- социальной экспертизы в должности начальника, что является основной работой. В соответствии п.2 ст. 27 173-ФЗ от 17.12.2001г « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 утверждены списки и правила, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и исчисляются периоды работы для назначении пенсии. В данном случае учреждение « Бюро медико- социальной экспертизы» в них отсутствует.
В этот же период времени Алексеева Л.Ф. работала по совместительству в МУ « Центральная районная больница» в должности участкового врача - терапевта на 0.5 ставки и получала доплату в размере 50 % за расширенную зону обслуживания по эндокринологии, что не влечет за собой суммирование данной работы по ставке должности участкового врача- терапевта.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований- главный врач МУ « Порховская ЦРБ»- Алексеев С.В. исковые требования Алексеевой Л.Ф. поддержал и пояснил, что в 2001г из Порхова уехали 2 врача, нагрузка на врачей, в том числе и на Алексееву Л.Ф. увеличилась. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Алексеева Л.Ф., работая начальником в Главном бюро медико- социальной экспертизы работала в Порховской поликлинике на 0.5 ставки участкового врача- терапевта и 50 % расширенная зона эндокринологии, а с 2005г ей разрешена оплата по факту приема по терапии и 0.5 ставки врача эндокринолога. Но фактически за спорный период времени она работала и по времени на ставку, что подтверждено справкой о режиме работы и по количеству принятых больных она перевыполняла функцию врачебной должности исходя из ставки, что так же подтверждается представленной справкой и документами. К тому же Алексеева Л.Ф. осуществляла дежурство по стационару ЦРБ, давала консультации врача по стационару, осуществляла выезды на дом к больным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает не возможным удовлетворить требования истицы по следующим основаниям:
На основании ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ Российской Федерации от 17.12.2001г № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Назначение досрочной трудовой пенсии регулируется пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий медицинским работникам, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781.
Согласно представленной трудовой книжке на имя Алексеевой Л.Ф. в спорный период времени с ДД.ММ.ГГ она принята начальником Порховского межрайонного бюро медико- социальной экспертизы в порядке перевода из муниципального учреждения « Порховская центральная районная больница» по соглашению между руководителями п.5ст.29 КЗОТ РФ в соответствии с приказом №-лс от ДД.ММ.ГГ, что завизировано штампом Государственного учреждения социальной защиты населения и подтверждается представленными архивными документами.
ДД.ММ.ГГ Алексеева Л.Ф. уволена в порядке перевода в ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы по Псковской области» и ДД.ММ.ГГ принята на должность директора филиала №- врача терапевта согласно приказа от ДД.ММ.ГГ №-лс и где отработала по ДД.ММ.ГГ приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГ №-лс. Данный факт так же подтверждается и уставом организации, должностной инструкцией директора филиала №-врача- терапевта табелями учета использования рабочего времени, карточкой справкой, трудовым договором, приказами о принятии на работу и увольнении.
Но согласно и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066г / в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г № 130 / и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 в графе наименование учреждений отсутствует Главное бюро медико- социальной экспертизы, но п.9 указаны поликлиники всех наименований и п.1 больницы всех наименований, в графе наименование должностей указаны- врачи- специалисты всех наименований/ кроме врачей-статистиков/, в том числе врачи руководители учреждений/ их структурных подразделений/, осуществляющие врачебную деятельность. Учреждение- Главное Бюро медико- социальной экспертизы отсутствует и в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005г № 627 « От утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения». К тому же учреждения медико- социальной экспертизы созданы в соответствии с ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995г.
Имея основную работу в Главном бюро медико- социальной экспертизы в должности начальника, а впоследствии ФГУ « Главное бюро медико- социальной экспертизы по Псковской области» в должности директора филиала №-врача-терапевта, Алексеева Л.Ф. в спорный период времени в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГ принята в МУ « Порховская центральная районная больница» на работу по совместительству на 0.5 ставки участкового врача- терапевта поликлиники с ДД.ММ.ГГ и в силу приказа № от ДД.ММ.ГГ ей разрешено расширение зоны обслуживания по эндокринологии 50% с ДД.ММ.ГГ
В силу приказа № от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ Алексеевой Л.Ф. разрешена оплата по факту приема/ врача-терапевта, что подтвердил Алексеев С.В/ и разрешено совместительство врача- эндокринолога на 0.5 ставки.
Выполнение работы по совместительству и расширенная зона обслуживания не противоречит требованиям ст. 60.1 и 60.2 ТК РФ и пп.а п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003г № 41 « Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.
Свидетель Ф.А.Н., являясь кадровым работником Порховской поликлиники, подтвердила достоверность вынесенных приказов в отношении Алексеевой Л.Ф.
Свидетель С.Н.Б., являясь экономистом Порховской поликлиники, пояснила, что в связи с тем, что Алексеева Л.Ф. в спорный период работала в МСЭ, то в поликлинике она могла быть оформлена только на 0.5 ставки и иметь расширенную зону обслуживания. Подтвердила, что на 1 ставку врача терапевта необходимо отработать с 1 рабочей субботой 7часов 20 минут, на 0.5 ставки- 3 часа 40минут, врач эндокринолог на 1 ставку с одной рабочей субботой- 6 часов 22 минут, а на 0.5 ставки- 3часа 10 минут. Средний процент нагрузки за 2002-2005г согласно выполнения нагрузки по функции врачебной должности исходя из 1 ставки за спорный период времени составил 201%. Дала пояснения по методике расчета норм нагрузки врача Алексеевой Л.Ф.
Свидетель Я.А.А., пояснила, что вместе с Алексеевой Л.Ф. работала медицинской сестрой в МСЭ. Кроме организационных вопросов в ходе проведения медико – социальной экспертизы, Алексеева Л.Ф. осматривала больных, мерила давление, определяла группу инвалидности. Даже в дни приема МСЭ, после обеда Алексеева Л.Ф. производила прием больных по поликлинике.
Свидетель Г.Т.П., являясь заведующей МУ « Порховская ЦРБ» пояснила, что Алексеева Л.Ф. имела и имеет большую нагрузку в работе, принимала и принимает всех больных. Жалобы на нее отсутствуют. После выездов по МСЭ производила прием больных и по количеству принятых больных имела большую нагрузку.
Суд учитывает, что в силу закона характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Вышеуказанный факт работы в Порховской поликлинике подтверждается и представленными тарификационными списками, что подтверждает оплату за 0.5 ставки участкового врача- терапевта и 50 % расширенной зоны обслуживания по эндокринологии с изменениями в оплате с ДД.ММ.ГГ
В представленной суду справке о результатах проверки достоверности индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц, ошибочно указана фактическая работа Алексеевой Л.Ф в 2001г на ставку в поликлинике, что подтверждено в судебном заседании представителем Пенсионного фонда.
В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781- п.4 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г…засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях/ учреждениях/ в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости/объема работы/ в этих должностях/учреждениях/ выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Суду не представлены табеля рабочего времени за спорный период времени в связи с их уничтожением, поэтому справка о режиме работы Алексеевой Л.Ф. с 2001г по 2005г вызывает у суда сомнения, к тому же она противоречит вынесенным приказу о совместительстве на 0.5 ставки участкового врача- терапевта поликлиники и приказу по 50% расширению зоны обслуживания по эндокринологии, не требующей отработку по времени.
Согласно представленных сведений эндокринология входит в состав терапии, что не опровергается сторонами.
Рассматривая выполнение нагрузки по функции врачебной должности Алексеевой Л.Ф. с применением методики расчета норм нагрузки / с учетом предоставляемых отпусков/ процент выполнения функции врачебной должности с за сентябрь- декабрь 2001 г- 154%, 2002г- 108%, 2003г-91%, 2004г-91%, январь- октябрь 2005г- 127% что в среднем за спорный период времени составило- 104%, но нормативный прием на 1 ставку участкового врача- терапевта при подсчете получается больше, чем фактический прием участкового врача- терапевта и врача-эндокринолога.
Суд учитывает все обстоятельства дела: представленные суду документы о нагрузке, сведения по дежурству по стационару больницы, за которое шла отдельная оплата, выполнение консультативного приема больных стационара с почасовой оплатой за выполненную работу, перенесенную операцию истицей, но с учетом вышеизложенного, а именно в связи с отсутствием в спорный период времени в нормативных документах/ Списках/- учреждения- Главного бюро медико- социальной экспертизы и отсутствием ставки работы в должности участкового врача- терапевта поликлиники МУ « Порховская ЦРБ», оснований для удовлетворения требований не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Алексеевой Л.Ф. в исковых требованиях к Управлению Пенсионного фонда РФ/ Государственное учреждение/ в Порховском районе Псковской области о включении периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности участкового врача- терапевта поликлиники МУ « Порховская центральная районная больница» и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Порховский районный суд.
Мотивированное решение подготовлено и оглашено 24 декабря 2010 года.
Председательствующий судья Н.А.Капустина
Копия верна
Судья Порховского районного суда Н.А.Капустина