№ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 февраля 2012 года г. Порхов Порховский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Малышева Ю. А. с участием пом. прокурора Порховского района Бурченкова К. К. при секретаре Федоровой Ю. С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Порховского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» с. Павы, Администрации Порховского района о понуждении к проведению аттестации рабочих мест. У С Т А Н О В И Л Прокурор Порховского района обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «детский сад» с. Павы, Администрации Порховского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к проведении аттестации рабочих мест. В обосновании иска указано. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. На основании ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда. Согласно положениям статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Во исполнение названных норм трудового законодательства Приказом Министерства труда здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года №569, утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок). Пунктом 1 Порядка определено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В силу требований пункта 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения трудового законодательства об охране труда установлено, что в МБДОУ «Детский сад» с. Павы до настоящего времени аттестация рабочих мест не проведена. Между тем, общее количество рабочих мест на данном предприятии, где необходимо провести аттестацию, составляет 10,65 единиц. В силу требований пункта 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания и пр. В отсутствие аттестации рабочих мест, работники лишены права на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства. Учитывая то обстоятельство, что в силу требований пункта 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, а также в силу того, что в случае увольнения с аттестованного места одного работника и принятия на данное рабочее место другого работника, повторная аттестация не требуется (пункт 6 Порядка), прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как конкретно определить граждан, которые будут приняты на каждое из аттестованных рабочих мест в течение пяти лет с момента проведения аттестации, не представляется возможным. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений. МБДОУ «Детский сад» с. Павы действует на основании Устава, утвержденного начальником управления образования Порховского района 10 ноября 2011 года. Пунктом 1.6 Устава образовательного учреждения установлено, что учредителем МОУ является муниципальное образовательное учреждение «Порховский район». Таким образом, МБДОУ «Детский сад» с. Павы является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств бюджета муниципального района. В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. На основании п. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад» с. Павы и Администрацию Порховского района провести аттестацию рабочих мест в количестве 10,65 единиц, согласно штатному расписанию от 11 января 2011 года в срок до 01 сентября 2013 года. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Бурченков К. К. на заявленных исковых требования настаивает в полном объеме. Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад» с. Павы Гинтер Н. В. исковые требования прокурора Порховского района признала. Администрация Порховского района обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования истца признали. Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Псковской области с исковыми требованиями прокурора Порховского района согласился. Обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд принимает признание иска ответчиком. Права и интересы сторон не нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Павы» и Администрацию Порховского района провести аттестацию рабочих мест в количестве 10,65 единиц в срок до 01 сентября 2013 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы в Порховский районный суд. Председательствующий: судья Малышев Ю. А. С подлинным верно: судья: Малышев Ю. А.