- -
№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 мая 2012 года г. Порхов
Порховский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Малышева Ю. А.
с участием пом. прокурора Порховского района Бурченкова К. К.
при секретаре Федоровой Ю. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Порховского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию Порховского района «Редакция газеты Порховский вестник», о понуждении к проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Порховского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному предприятию Редакция газеты Порховский вестник в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к проведении аттестации рабочих мест. В обосновании иска указано.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Государственные нормативные требования охраны труда в силу требований ст. 211 ТК РФ обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
На основании ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Согласно положениям статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Во исполнение названных норм трудового законодательства Приказом Министерства труда здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года №569, утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок).
Пунктом 1 Порядка определено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В силу требований пункта 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения трудового законодательства об охране труда установлено, что в МП Редакция газеты Порховский вестник аттестация рабочих мест не проведена.
Между тем, общее количество рабочих мест в МП Редакция газеты Порховский вестник, где необходимо провести аттестацию, составляет 8,75 единиц.
В силу требований пункта 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания и пр.
В отсутствие аттестации рабочих мест, работники лишены права на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства.
Учитывая то обстоятельство, что в силу требований пункта 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, а также в силу того, что в случае увольнения с аттестованного места одного работника и принятия на данное рабочее место другого работника, повторная аттестация не требуется (пункт 6 Порядка), прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как конкретно определить граждан, которые будут приняты на каждое из аттестованных рабочих мест в течение пяти лет с момента проведения аттестации, не представляется возможным.
В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.
МП Редакция газеты Порховский вестник действует на основании Устава, принятого общим собранием трудового коллектива муниципального предприятия Порховского района Редакция газеты Порховский вестник.
Пунктом 1.10 Устава учреждения установлено, что Редакция является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения.
Пунктом 1.16 Устава предприятия установлено, что МП Редакция газеты Порховский вестник по своим обязательствам отвечает находящимся в ее распоряжении имуществом.
В соответствии с п. 1.17 Устава предприятия собственник имущества МП Редакция не несет ответственность по обязательствам МП Редакция, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) МП Редакция вызвана собственником имущества.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
На основании п. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Бурченков К. К. исковые требования поддержал. Просит обязать МП Редакция газеты Порховский вестник провести аттестацию рабочих мест в количестве 8,75 единиц до 01 сентября 2013 года.
Представители ответчика Рысцова Р. Е. и Колесникова А. А. исковые требования признали.
Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Псковской области с исковыми требованиями прокурора Порховского района согласился. Обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд принимает признание иска ответчиками. Права и интересы сторон не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Обязать Муниципальное предприятие Редакция газеты Порховский вестник провести аттестацию рабочих мест в количестве 8,75 единиц в срок до 01 сентября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы в Порховский районный суд
Председательствующий: судья Малышев Ю. А.
С подлинным верно: судья Малышев Ю. А.